Справа № 592/6975/22
Провадження № 1-кс/592/2941/22
11 жовтня 2022 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
07.10.2022 року до Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , в якій просить зобов'язати орган досудового розслідування Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 04.10.2022 року та розпочати досудове розслідування, а також надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суть скарги зводиться до того, що 04.10.2022 року ОСОБА_3 як адвокат ОСОБА_4 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області з заявою про кримінальне правопорушення, а саме, що 11.12.2020 року гр. ОСОБА_5 незаконно, шляхом зловживання довірою ОСОБА_4 заволоділа грошовими коштами останньої у розмірі 30000,00 грн. 06.10.2022 у приміщенні Сумського РУН ГУНП в Сумській області працівниками чергової частині усно повідомлено, що відомості за вказаною заявою до СРДР не внесені, також надано талон-повідомлення єдиного обліку № 43005 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, відповідно до якого, станом на 06.10.2022 заданим фактом проводиться перевірка. Такі дії органу досудового слідства скаржник вважає протиправними та безпідставними.
У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з'явився, надав письмову заяву, згідно якої просив провести судове засідання без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі.
Загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника, слідчий суддя бере до уваги норму ч.6 ст.9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
Згідно з п.14 ч.1 ст.7 КПК України до таких засад, зокрема, належать доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.
Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, цю скаргу можливо розглянути по суті за відсутності скаржника - адвоката ОСОБА_3 .
Представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з'явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Так, слідчим суддею було встановлено, що 04.10.2022 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подано заяву до Сумського РУП ГУНП Сумської області про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного заволодіння ОСОБА_5 грошовими коштами ОСОБА_4 у розмірі 30000,00 грн
Однак станом на 06.10.2022 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення не внесені.
У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У даному випадку заява містить достатні дані про наявність ознак кримінального діяння, як того вимагає чинне кримінальне процесуальне законодавство України, однак відомості за даним фактом всупереч ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв'язку з чим досудове розслідування не розпочате, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги скарги адвоката ОСОБА_3 щодо зобов'язання слідчого або іншу уповноважену особу на внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки прийняття такого рішення за результатами розгляду слідчим суддею скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, відповідно до вимог ст. 307 КПК України не передбачено.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Зобов'язати Сумський РУП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 04.10.2022 року в інтересах ОСОБА_4 , для проведення досудового розслідування.
У задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1