10 жовтня 2022 року Справа № 280/5832/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області», Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» (далі також - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі також - відповідач 2), Міністерства внутрішніх справ України (далі також - відповідач 3), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області передбачених діючим законодавством документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007;
2) зобов'язати відповідача 1 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області передбачені діючим законодавством документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007;
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути документи про призначення позивачу пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В позовній заяві, крім іншого, визначено відповідачем Міністерство внутрішніх справ України, однак до вказаного суб'єкта владних повноважень позовні вимоги не пред'явлені.
З огляду на вказане, позивачу необхідно надати суду позовну заяву, у якій слід зазначити зміст позовних вимог до Міністерство внутрішніх справ України або уточнити суб'єктний склад учасників справи.
Крім того, суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Отже, предмет судового розгляду, який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим.
У позовній заяві позивач просить суд визнати зобов'язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області передбачені діючим законодавством документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років, однак не конкретизує, які саме документи необхідно надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги шляхом визначення переліку документів, які відповідач 1 повинен подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у спірних правовідносинах.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст.160, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області», Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позову протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно:
- зазначити зміст позовних вимог до Міністерства внутрішніх справ України або уточнити суб'єктний склад учасників справи;
- уточнити позовні вимоги шляхом визначення переліку документів, які відповідач 1 повинен подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у спірних правовідносинах.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.В.Мінаєва