10 жовтня 2022 року Справа № 280/5492/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., перевіривши матеріали позовної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району (69096, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 14) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
15.09.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району (надалі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, та недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021, 2022 роки у розмірі, визначеному статтями 12 та 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача кошти у розмірі 8190,00 грн. за 2020 рік, кошти у розмірі 10 892,00 грн. за 2021 рік, кошти у розмірі 12 698,00 грн. за 2022 рік, разом 31 780,00 грн. в якості недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік, 2022 рік як учаснику бойових дій та інваліду війни третьої групи.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.
За змістом позовної заяви, спірні правовідносини стосуються, у тому числі виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2020-2021 роки.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За приписами ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом із цим, відповідно до ч. 1 та 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Відтак, суд звертає увагу позивача на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 5 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі особа має знати або повинна дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, що надавало такій особі право на звернення, у строк до 30 вересня, до відповідача для виплати такої допомоги у повному розмірі.
При цьому, 30 вересня відповідного року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.
Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 у справі №473/2190/17.
Більш того, 30 вересня відповідного року - встановлений законом кінцевий строк, до якого позивач міг звернутися за отриманням такої допомоги та, за наявності звернення особи до відповідача у строк до 30 вересня та не отримання ним до 30 вересня виплати йому такої допомоги шестимісячний строк звернення до суду обраховується з 30 вересня відповідного року.
Натомість, у разі не звернення із заявою до 30 вересня відповідного року щодо отримання виплати, шестимісячний строк звернення до суду обраховується з дня, до якого учасникам бойових дій/інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, тобто до 05 травня та закінчується 05 листопада відповідного року.
Натомість, із позовом до суду позивач звернувся лише 14 вересня 2022 року (дата подання позову до відділення поштового зв'язку), тобто поза межами строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, та недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, визначеному статтями 12 та 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу до 05 травня за 2020- 2021 роки.
Ухвалою суду від 16.09.2022 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, із зазначенням поважних підстав пропуску строку звернення до суду.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху отримана уповноваженою особою позивача 20.09.2022, що підтверджується відповідною розпискою, яка міститься в матеріалах справи.
Станом на 10.10.2022 вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконані, будь-яких доказів щодо намагання чи неможливості усунути недоліки позовної заяви у суду відсутні.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, та недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, визначеному статтями 12 та 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача кошти у розмірі 8190,00 грн. за 2020 рік, кошти у розмірі 10 892,00 грн. за 2021 рік, в якості недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік як учаснику бойових дій та інваліду війни третьої групи.
Згідно з ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району (69096, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 14) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, та недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, визначеному статтями 12 та 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача кошти у розмірі 8190,00 грн. за 2020 рік, кошти у розмірі 10 892,00 грн. за 2021 рік, в якості недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік як учаснику бойових дій та інваліду війни третьої групи, - повернути.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.
Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295, 297 КАС України.
Суддя Ю.В.Калашник