Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 жовтня 2022 року Справа №200/2823/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши клопотання/заяву Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про відкладення/продовження розгляду справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову відповідача, викладену в листі 29 грудня 2021 року № 03-41/2-269, про відсутність у позивача права на отримання пільг як учасника війни щодо знижки 50% плати за користування комунальними послугами, які передбачені ст. 14 Законом України «Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х-ІІ;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг з урахуванням статусу учасника війни та права на отримання пільг з оплати житлово-комунальних послуг незалежно від величини доходу пільговика за попередні 6 місяців з урахуванням висновків суду.
- стягнути з відповідача судові витрати на правову допомогу у розмірі 5000 грн.
Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову.
Ухвалою суду від 7 червня 2022 року повторно зобов'язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; зобов'язано надати суду доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Ухвалою суду від 1 вересня 2022 року повторно запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; зобов'язано надати суду: копію листа управління від 29 грудня 2021 року № 03-41/2-269 про відсутність у позивача права на отримання пільг як учасника війни щодо знижки 50% плати за користування комунальними послугами, які передбачені ст. 14 Законом України «Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х-ІІ; копію заяви позивача від 29 листопада 2021 року щодо надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг та доданих до неї документів; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу (представникові).
7 жовтня 2022 року до суду надійшло клопотання/заява відповідача про відкладення розгляду справи та (або) продовження строку її розгляду до закінчення воєнного стану, яке обґрунтовано наступним.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в України від 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. З метою запобігання витоку інформації під час дії правового режиму воєнного стану в України та проведенням бойових дій в окремих місцевостях, для унеможливлення розшифрування даних про певні категорії пільговиків, відповідно доопрацювання до програмного комплексу Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, надісланого Державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» від 12 березня 2022 року № 794, органами соціального захисту населення райдержадміністрацій, міських рад, військово-цивільних адміністрацій населених пунктів було проведено відповідну роботу згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану». Інформацію про пільгову категорію громадян відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передано до Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України».
Розглядаючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.
Така процесуальна дія як відкладення розгляду справи регламентується нормативно-правовими приписами, які розміщені у § 2 глави 6 «Розгляд справи по суті» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, згідно ч. 1 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.
Відповідно до приписів ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Згідно п. 3 ч. 3 цієї ж статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з'явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.
Відповідно до ч. 4 зазначеної статті за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд у випадку, визначеному п. 3 ч. 3 цієї статті.
Отже, відкладення розгляду справи - це перенесення розгляду справи, який здійснюється із викликом учасників справи у судовому засіданні, крім цього, відкладення розгляду справи може мати місце лише у певних, визначених кодексом випадках.
Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Частинами 2-8 цієї статті визначено, що розгляд справи у спрощеному позовному провадженні здійснюється або з викликом сторін у судовому засіданні, або без виклику сторін у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Як слідує з приписів ч. 4 цієї статті відкладення судового засідання за клопотанням сторони, яке проводиться в межах спрощеного позовного провадження, може мати місце лише, якщо, по-перше, справа призначена до розгляду у судовому засіданні, по-друге, лише з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.
Дана справи призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні); зазначені у ч. 2 ст. 205 та ч. 4 ст. 262 КАС України підстави для відкладення розгляду справи - відсутні.
Також суд зазначає, що продовження строку розгляду адміністративної справи передбачено ч. 1 ст. 206 КАС України, де зазначено, що якщо в судове засідання не з'явилися свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, суд заслуховує думку учасників справи про можливість продовження судового розгляду справи за відсутності свідка, експерта, спеціаліста, перекладача, які не з'явилися, та постановляє ухвалу про продовження судового розгляду або про відкладення розгляду справи.
Глава 10 КАС України, якою врегульовано розгляд адміністративних справ, що розглядаються в спрощеному позовному провадженні, не передбачають такого продовження.
Отже, продовження строку розгляду адміністративної справи може мати місце лише під час розгляду справи у загальному провадженні.
Суд зауважує, що відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Враховуючи наведене клопотання/заява відповідача про відкладення та (або) продовження строку розгляду справи задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 205, 257-262, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у задоволенні клопотання/заяви Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про відкладення/продовження розгляду справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Н.П. Волгіна