про відкладення розгляду справи
10 жовтня 2022 р. Справа № 120/6610/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в місті Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмільницького міського голови, виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання розпорядження протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
18.08.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Хмільницького міського голови (відповідач 1) та виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області (відповідач 2) про:
- визнання протиправним та скасування розпорядження Хмільницького міського голови від 19.07.2022 № 127-рк "Про звільнення з посади ОСОБА_1 ";
- поновлення позивачки на посаді начальника відділу із забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м. Хмільнику;
- стягнення з відповідача 2 на користь позивачки середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що розпорядженням Хмільницького міського голови від 19.07.2022 № 127-рк "Про звільнення з посади ОСОБА_1 ", враховуючи раніше застосовані заходи дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді догани, а саме розпорядження міського голови від 01.03.2022 № 54-рк "Про оголошення догани ОСОБА_1 ", розпорядження міського голови від 21.04.2022 № 84-рк "Про оголошення догани ОСОБА_1 , розпорядження міського голови від 13.07.2022 № 126-рк "Про оголошення догани ОСОБА_1 ", беручи до уваги службову записку керуючого справами виконкому міської ради ОСОБА_2 від 18.07.2022 та заяву ОСОБА_1 від 11.07.2022 про надання відпустки, позивачку звільнено з посади начальника відділу із забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м. Хмільнику з 19.07.2022 за систематичне невиконання без поважних причин обов'язків, покладених на неї трудовим договором (посадовою інструкцією), на підставі п. 3 ст. 40 КЗпП України.
Позивачка зазначає, що в розпорядженні міського голови про звільнення не вказано, у чому саме полягає дисциплінарний проступок позивачки та коли він був вчинений. Крім того, позивачка звертає увагу на те, що зі змісту оскаржуваного розпорядження неможливо встановити, яке порушення було допущене позивачкою з дня накладення на неї останнього стягнення, тобто з 13.07.2022, до дня звільнення - 19.07.2022.
Відтак, на думку позивачки, розпорядження Хмільницького міського голови про її звільнення із займаної посади в органі місцевого самоврядування є протиправним та підлягає скасуванню в судовому порядку.
Ухвалою суду від 23.08.2022 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судове засідання призначено на 10:00 год 19.09.2022. У відповідача 2 витребувано додаткові письмові докази, необхідні для правильного вирішення справи.
09.09.2022 до суду надійшла заява виконавчого комітету Хмільницької міської ради про участь представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 12.09.2022 вказану заяву задоволено, організацію відеоконференції за участю представника відповідача 2 доручено Хмільницькому міськрайонному суду Вінницької області.
У судове засідання від 29.09.2022 представники відповідача не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи. Крім того, виконавчий комітет Хмільницької міської ради Вінницької області не виконав вимог суду про надання додаткових доказів.
Відтак ухвалою суду від 29.09.2022 розгляд справи відкладено на 13:00 год 10.10.2022. Вирішено повторно витребувати у відповідача 2 додаткові докази, а саме: розпорядження Хмільницького міського голови від 19.07.2022 № 127-рк "Про звільнення з посади ОСОБА_1 " та документи, що стали підставою для його прийняття (у вигляді належним чином завірених паперових копій); Положення про Центр надання адміністративних послуг у м. Хмільнику (у вигляді належним чином завіреної паперової копії); посадову інструкцію начальника відділу із забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м. Хмільнику ОСОБА_1 (у вигляді належним чином завіреної паперової копії); довідку про середньомісячний та середньоденний заробіток ОСОБА_1 за посадою начальника відділу із забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м. Хмільнику на дату її звільнення з роботи (в оригіналі).
05.10.2022 поштою від відповідача 2 до суду надійшли документи на виконання вимог вищезазначеної ухвали.
У судове засідання від 10.10.2022 сторони не з'явилися, що, ймовірно, обумовлюється масованим ракетним ударом РФ по території України.
Частиною першою статті 205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
За змістом положень п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Відповідно до ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Суд враховує, що вранці 10.10.2022 по території України був нанесений масований ракетний удар з боку РФ. У зв'язку з цим о 7 год 04 хв у Вінницькій області оголошено повітряну тривогу, яка тривала до 12 год 27 хв.
Отже, є достатні підстави вважати, що сторони не прибули в судове засідання з поважних причин, а тому розгляд справи належить відкласти на іншу дату.
Крім того, з урахуванням раніше поданого клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, яке задоволене ухвалою суду від 12.09.2022, суд вважає можливим допустити участь представника виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої слід доручити Хмільницькому міськрайонному суду Вінницької області.
Керуючись ст.ст. 195, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України, суд
1. Відкласти судове засідання в адміністративній справі № 120/6610/22 на 13:00 год 03 листопада 2022 року.
2. Інформувати сторін, що наступне судове засідання у цій справі відбудеться в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.
3. Допустити участь представника виконавчого комітету Хмільницької міської ради у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
4. Організацію відеоконференції за участю представника виконавчого комітету Хмільницької міської ради доручити Хмільницькому міськрайонному суду Вінницької області (вул. Столярчука, 4, м. Хмільник, Вінницька область, 22000).
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Хмільницькому міськрайонному суду Вінницької області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович