м. Вінниця
10 жовтня 2022 р. Справа № 120/5402/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи
за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до: Виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради
про: визнання протиправними та скасування рішень,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.
Ухвалою суду від 12.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.
29.08.2022 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, наводячи при цьому відповідні мотиви в обгрунтування правомірності прийнятих рішень.
Позивачем відповідь на відзив не подано.
Ознайомившись з доводами сторін, викладеними в поданих заявах по суті справи, дослідивши докази, надані сторонами, суд приходить до висновку про неможливість належним чином розглянути справу та вирішити заявлений спір на підставі наявних матеріалів.
Суд зауважує, що відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
В той же час частина 4 статті 9 КАС України визначає, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, суд констатує, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).
Слід зазначити, що, наводячи в заявах по суті справи відповідні мотиви в обгрунтування заявлених вимог та заперечень щодо позову, сторонами не надано всіх відповідних доказів, які б підтверджували певні фактичні обставини та правові позиції сторін.
Відтак, з метою повного та всебічного з"ясування обставин, які мають значення для розгляду справи та прийняття законного і обгрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у позивача та відповідача додаткові докази, а саме:
у позивача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 :
- копію листа вих. №28 від 16.03.2022 року фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на адресу міського голови м. Могилів - Подільський Г.Г. Глухманюка щодо погодження зміни тарифу на маршруті та докази направлення такого листа;
- інформацію з наданням підтверджуючих документів про направлення на адресу відповідача повідомлення про настання форс - мажорних обставин, визначених п. 6.2 договору від 25 травня 2015 року, з урахуванням додаткової угоди №1/58 від 29 травня 2020 року, що перешкоджають належному виконанню умов договору, зокрема щодо забезпечення розкладу руху автобусів з регулярністю 90 відсотків;
- інформацію щодо виходу на маршрути загального користування №1 та №2 транспортних засобів, які пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, в період з 26.04.2022 по 04.05.2022 року з наданням відповідних підтверджуючих документів (документація, яка засвідчує виїзд відповідних транспортних засобів );
у виконавчого комітету Могилів - Подільської міської ради:
- інформацію щодо розгляду листа вих. №28 від 16.03.2022 року фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на адресу міського голови м. Могилів - Подільський Г.Г. Глухманюка, з наданням відповідних підтверджуючих документів;
- копію повідомлення на адресу ОСОБА_1 про розірвання договору в односторонньому порядку та докази направлення такого листа;
- рішення виконавчого комітету Могилів - Подільської міської ради №208 від 07.07.2022 року з усіма додатками та економічно обгрунтовані розрахунки вартості перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та №2 в м. Могилеві - Подільському, надані Могилів - Подільським міським комунальним підприємством “Комбінат комунальних підприємств”.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами 6-8 ст. 80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Крім того, суд звертає увагу сторін, що згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 80, 248, 256 КАС України суд, -
Витребувати у позивача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 такі додаткові докази:
- копію листа вих. №28 від 16.03.2022 року фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на адресу міського голови м. Могилів - Подільський Г.Г. Глухманюка щодо погодження зміни тарифу на маршруті та докази направлення такого листа;
- інформацію з наданням підтверджуючих документів про направлення на адресу відповідача повідомлення про настання форс - мажорних обставин, визначених п. 6.2 договору від 25 травня 2015 року, з урахуванням додаткової угоди №1/58 від 29 травня 2020 року, що перешкоджають належному виконанню умов договору, зокрема щодо забезпечення розкладу руху автобусів з регулярністю 90 відсотків;
- інформацію щодо виходу на маршрути загального користування №1 та №2 транспортних засобів, які пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, в період з 26.04.2022 по 04.05.2022 року з наданням відповідних підтверджуючих документів (документація, яка засвідчує виїзд відповідних транспортних засобів ).
Витребувати у виконавчого комітету Могилів - Подільської міської ради такі додаткові докази:
- інформацію щодо розгляду листа вих. №28 від 16.03.2022 року фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на адресу міського голови м. Могилів - Подільський Г.Г. Глухманюка, з наданням відповідних підтверджуючих документів;
- копію повідомлення на адресу ОСОБА_1 про розірвання договору в односторонньому порядку та докази направлення такого листа;
- рішення виконавчого комітету Могилів - Подільської міської ради №208 від 07.07.2022 року з усіма додатками та економічно обгрунтовані розрахунки вартості перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та №2 в м. Могилеві - Подільському, надані Могилів - Подільським міським комунальним підприємством “Комбінат комунальних підприємств”.
Зобов"язати сторони надати суду витребувані докази у 7- денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Копію ухвали направити сторонам для відома та виконання.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна