Справа № 420/12213/22
06 жовтня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83, ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 01 вересня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі підсумку пенсії (з надбавками), що становить 28039,48 гривень;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності у встановленому розмірі підсумку пенсії (з надбавками), що становить 28039,48 грн та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час починаючи з 01.03.2022 року.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по адміністративній справі № 420/26656/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов'язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу по інвалідності на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО100931 вiд 23.03.2021, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. На підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 1 березня 2022 року відповідачем була проведена індексація пенсії, яка була збільшена та згідно Перерахунку пенсії її підсумок (з надбавками) становить 28039,48 грн. Незважаючи на збільшення пенсії відповідач виплачує позивачу пенсію у сумі 24522,38 грн замість 28 039,48 грн, мотивуючи тим, що сума пенсії розрахована з 01.04.2019 року на пiдставi рiшення Одеського окружного адмiнiстративного суду від 21.02.2022 року по адміністративній справі № 420/26656/21.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 06.09.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку ст.263 КАС України.
Крім того, ухвалою судді від 06.09.2022 було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
12.09.2022 року до суду надійшов відзив (вх.№ ЕП/26328/22) Головного управління ПФУ в Одеській області з проханням відмовити у задоволенні позову.
21 вересня 2022 року до суду надійшов лист (вх.№ ЕП/27234/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про неможливість виконати вимоги ухвали судді від 06.09.2022 року та надати копії матеріалів пенсійної справи позивача, оскільки на підставі Наказу Головного управління від 12.05.2022 року № 1969 пенсійна справа ОСОБА_1 на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області.
При цьому, суд звертає увагу на заявлені вимоги ОСОБА_1 , а саме щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії по інвалідності у встановленому розмірі підсумку пенсії (з надбавками), що становить 28039,48 грн та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час починаючи з 01.03.2022.
В той же час, у суду відсутній протокол перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 року, що не дає можливості встановити дійсні обставини справи.
Так само відповідачем до суду не надані копії матеріалів пенсійної справи, вчасності копію протоколу про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року та по сьогоднішній день.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв'язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.
В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості/інформацію щодо проведеного перерахунку з 01.04.2019 та з 01.03.2022, а саме протоколи перерахунку за вказані періоди.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд
Розгляд справи № 420/12213/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копії протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 та з 01.03.2022.
Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА