про призначення справи до апеляційного розгляду
07 жовтня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/843/20 пров. № А/857/13337/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Довгополова О. М.
суддів -Гудима Л. Я.
Святецького В. В.
здійснивши підготовку до апеляційного розгляду адміністративної справи № 300/843/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року,
Суддею-доповідачем проведено необхідні підготовчі дії, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, а тому справу слід призначити до апеляційного розгляду.
Враховуючи те, що клопотання від учасників справи про розгляд справи за їх участю відсутні, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Одним з принципів адміністративного судочинства є принцип офіційності.
Так, відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно матеріалів справи, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з 03.06.2019 згідно середніх розмірів заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі за травень 2019 року, згідно абзацу 6 пункту 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, за даними, зазначеними в довідках № 82, 83 від 20.12.2019 та № 1 від 02.01.2020.
Разом з тим, у довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02 січня 2020 року № 1 зазначено, що до складових заробітної плати за травень 2019 року, включено грошову допомогу у сумі 16746,60 грн та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі 16746,60 грн.
Натомість у довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20 грудня 2019 року № 83 у графі «інші виплати» (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю зазначено суму 2791,1 грн. При цьому, не вказано про яку саме виплату йдеться (грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань чи обидві).
Тобто є незрозумілим, які виплати у сумі 2791,1 грн включено у графу «інші виплати» (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20 грудня 2019 року № 83.
Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями частини 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Отже, для забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає, що необхідно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області інформацію щодо того, які виплати у сумі 2791,1 грн включено у графу «інші виплати» (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20 грудня 2019 року № 83.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Недотримання строків розгляду справ порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи «Федіна проти України» від 02 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 08 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 02 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 05 лютого 2004 року та інші).
Враховуючи викладене, колегія суддів для об'єктивного, повного і всебічного з'ясування обставин у вказаній адміністративній справі, з урахуванням особливостей розгляду даної справи, вважає за необхідне витребувати докази у справі.
Керуючись статтями 80, 306, 307, 311, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,
Призначити справу № 300/843/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дії та бездіяльності протиправними до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області інформацію щодо того, які виплати у сумі 2791,1 грн включено у графу «інші виплати» (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20 грудня 2019 року № 83.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький