07 жовтня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/6898/22
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Поліщук Л.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання відповідача провести з 15.06.2022 перерахунок пенсії позивачу з урахуванням довідки про заробітну плату від 28.01.2021 № 11-11-М-58/288, видану Державною казенною установою Республіки Саха (Якутія) «Національний архів Республіки Саха (Якутія)» та здійснити виплату з урахуванням вже отриманих сум пенсії.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, обґрунтоване скрутним матеріальним становищем.
Вирішуючи по суті клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зважає на наступнне.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» (заява № 28249/95) зазначає, що «право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Однак Суд має переконатися в тому, що застосовані обмеження не зменшать для заявника можливості доступу до суду та не ускладнять йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.
Відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 29.09.2022 інформація про доходи ОСОБА_1 за період з 1-4 квартали 2021 року, 1 та 3 квартали 2022 року відсутня. Щодо інформації про доходи позивача у 2 кварталі 2022 року то зазначено, що у квітні місяці 2022 року він отримав соціальну виплату у розмірі 1000,00 грн.
Відповідно до Довідки Срібнянської обласної філії Чернігівського обласного центру зайнятості від 29.09.2022 № 34-03/184-22 ОСОБА_1 не перебуває на обліку у вказаній установі.
Відповідно до Довідки Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.09.2022 № 396/01 ОСОБА_1 не перебуває на обліку у Талалаївському відділі соціальної підтримки громадян вказаного управління, не отримує державних соціальних допомог та компенсацій.
Як зазначає позивач у позовній заяві, пенсія йому була призначена з 15.06.2022. Відповідно Довідки про доходи № 2336842481335319 позивач перебуває на обліку в Бахмацькому об'єднаному управління ПФУ в Чернігівській області і отримує пенсію за віком, розмір якої склав у 2022 році: у червні - 1031,47 грн; у липні - 2027,00 грн; у серпні - 2027 грн.
Згідно з частиною першою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, зокрема за умови якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Отже, на підставі зазначеного та дотримуючись належного балансу між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ - з одного боку, та інтересами позивача на доступ до правосуддя - з іншого, зважаючи на те, що предметом позову, з яким звертається позивач, є визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його здійснити перерахунок пенсії, яка за своєю правовою природою є складовою соціального захисту громадян та враховуючи майновий стан позивача, суд вважає за можливе застосувати у даному випадку правила частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» та звільнити позивача від сплати судового збору, задовольнивши його клопотання.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За правилами частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
З метою повного та всебічного встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача належно завірені копії заяви з якою позивач звернувся до пенсійного органу щодо призначення пенсії та перелік наданих ним документів.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову у справі № 620/6898/22.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Поліщук Л.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
4. Витребувати у відповідача належно завірені копії заяви з якою позивач звернувся до пенсійного органу щодо призначення йому пенсії та перелік наданих ним документів.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
6. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
7. Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
8. Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
10. Повідомити відповідача суб'єкта владних повноважень, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді.
11. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Поліщук