Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/2773/22
06.10.2022 м. Виноградів
Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:
головуючий-суддя Надопта А.А.,
секретар судового засідання Онисько С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ГУ ПФУ в Закарпатській області про встановлення юридичного факту,
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною заявою.
Вимоги заяви мотивовано тим, що 12.03.2018 року Виноградівським об'єднаним управлінням ПФУ Закарпатської області (на той час) заявнику було відмовлено у призначенні пенсії за віком, що стверджується листом від 21.03.2018 р. №2122/04. Таке рішення суб'єкта владних повноважень було обумовлено відсутністю в заявника необхідного страхового стажу роботи.
Серед іншого, до стажу роботи заявнику не було враховано період роботи в кооперативі «Аркад» з 16.04.1988 року по 29.12.1991 року на посаді муляра IV розряду через відсутність записів у графі 4 трудової книжки (відсутні вказівки на наявність наказів про прийняття та звільнення з роботи).
В матеріалах архівного відділу Виноградівської райдержадміністрації документація суб'єкта господарювання кооператив «Аркад» відсутня, оскільки на державне зберігання не передавалася, що стверджується листом від 06.11.2017 р. №03-24/2454.
Відомості щодо трудового архіву кооперативу «Аркад» відсутні також за юридичною адресою колишнього роботодавця заявника - в Теківській сільській раді, що стверджується листом від 19.04.2018 р. №02-10/92.
Інформація щодо кооперативу «Аркад» відсутня також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або Відповідних записів у ній». Пунктом 18 вказаного нормативно-правового акту передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації.
06.04.2018 року заявником до Виноградівського підрозділу ПФУ було спрямовано письмову заяву про застосування вищезгаданої процедури щодо підтвердження періоду його роботи в кооперативі «Аркад».
По тому отримав від заінтересованої особи відповідь, що після одержання підтвердження відсутності документації кооперативу «Аркад» в архівному відділі Виноградівської районної державної адміністрації та державному архіві Закарпатської області заявника додатково буде повідомлено про застосування та проведення процедури опиту свідків, що стверджується листом від 20.04.2018 року №31/К-99-01.
Однак до цього часу місцевий підрозділ ПФУ не вжив жодних заходів, спрямованих на забезпечення реалізації права заявника на пенсійне забезпечення.
За таких обставин заявник позбавлений можливості самостійно вжити заходів щодо підтвердження трудового стажу та змушений здійснювати захист своїх соціальних прав у судовому порядку.
Заявник ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився, однак подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі та про те, що вимоги заяви підтримує в повному обсязі, просить суд такі задоволити.
Представник зацікавленої особи- Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області, будучи належним чином повідомленою про день, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.
Вивчивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд вважає ухвалити рішення про задоволення заявлених вимог з огляду на наступне.
У відповідності до вимог ст.ст. 315, 319 ЦПК України, суди розглядають справи про встановлення фактів від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, в випадках коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
В судовому засіданні встановлено, що 12.03.2018 року Виноградівським об'єднаним управлінням ПФУ Закарпатської області (на той час) заявнику було відмовлено у призначенні пенсії за віком, що стверджується листом від 21.03.2018 р. №2122/04. Таке рішення суб'єкта владних повноважень було обумовлено відсутністю в заявника необхідного страхового стажу роботи.
Серед іншого, до стажу роботи заявнику не було враховано період роботи в кооперативі «Аркад» з 16.04.1988 року по 29.12.1991 року на посаді муляра IV розряду через відсутність записів у графі 4 трудової книжки (відсутні вказівки на наявність наказів про прийняття та звільнення з роботи).
Встановлено, що в матеріалах архівного відділу Виноградівської райдержадміністрації документація суб'єкта господарювання кооператив «Аркад» відсутня, оскільки на державне зберігання не передавалася, що стверджується листом від 06.11.2017 р. №03-24/2454.
Відомості щодо трудового архіву кооперативу «Аркад» відсутні також за юридичною адресою колишнього роботодавця заявника - в Теківській сільській раді, що стверджується листом від 19.04.2018 р. №02-10/92.
Інформація щодо кооперативу «Аркад» відсутня також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або Відповідних записів у ній». Пунктом 18 вказаного нормативно-правового акту передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації.
06.04.2018 року заявником до Виноградівського підрозділу ПФУ було спрямовано письмову заяву про застосування вищезгаданої процедури щодо підтвердження періоду його роботи в кооперативі «Аркад».
По тому отримав від заінтересованої особи відповідь, що після одержання підтвердження відсутності документації кооперативу «Аркад» в архівному відділі Виноградівської районної державної адміністрації та державному архіві Закарпатської області заявника додатково буде повідомлено про застосування та проведення процедури опиту свідків, що стверджується листом від 20.04.2018 року №31/К-99-01.
Однак до цього часу місцевий підрозділ ПФУ не вжив жодних заходів, спрямованих на забезпечення реалізації права заявника на пенсійне забезпечення.
За таких обставин заявник позбавлений можливості самостійно вжити заходів щодо підтвердження трудового стажу та змушений здійснювати захист своїх соціальних прав у судовому порядку.
Чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.
Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку не є вичерпним, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Аналогічна позиція відображена в абзаці 2 п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення».
Соціальний захист гарантований кожному громадянину України Конституцією України (ст.46) і не може бути ніким обмежений. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст.1, 3, частиною 2 ст.6, 8, частиною 2 ст.19, 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене.
На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Неточність записів не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу працівника, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення кадрових документів на підприємстві.
Більше того, пенсіонер не може бути позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на підприємстві внаслідок недотримання роботодавцем порядку обліку особового складу та заробітної плати, оскільки це суперечитиме конституційним засадам у сфері соціального захисту. Така правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 21.02.2018 року у справі №687/975/17 від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.
Згідно абзацу 3 п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформляють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом.
Іншого позасудового порядку встановлення даного факту, передбаченого законом, немає.
У зв'язку із вищевикладеним заявлені вимоги підлягають до задоволення.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10,12, 13, 18, 81, 200, 206, 259, 263-265, 315, 316, 318-319 ЦПК України та Постановою ПВС України від 31.03.1995 року "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", суд, -
Заявлені вимоги -задоволити.
Встановити факт перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у період з 16.04.1988 року по 29.12.1991 року у трудових відносинах з кооперативом «Аркад» (с.Теково Виноградівського району).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги , відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до п.п.15.5) п.п.15 п.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Головуючий А. А. Надопта