ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
05 жовтня 2022 року м. Київ № 640/30393/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за його позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України.
У задоволені заяви про стягнення правничої допомоги відмовлено.
13.01.2021 у справі видані виконавчі листи.
08.09.2022 представником позивача на адресу суду направлено заяву про встановлення судового контрою за виконанням рішенням суду шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили, мотивовану тим, що у довідці про розмір грошового забезпечення від 30.08.2021 №22/6-5125, виданій Міністерством внутрішніх справ України на виконання рішення суду відсутні такі складові грошового забезпечення, як надбавка за оперативно-розшукову діяльність та за службу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю або ж аналогічні (прирівняні) до них складові відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".
20.09.2020 до суду надійшло пояснення представника Міністерства внутрішніх справ України у яких зазначено, що виплату надбавки за оперативно-розшукову діяльність та за службу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю ані постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", ані Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 не передбачено.
Отже, розглянувши матеріали справи та подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як вбачається із поданих матеріалів, Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2021 складено та Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві надіслано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 30.08.2021 №22/6-5125.
Однак, на думку представника позивача у довідці безпідставно не визначено такі складові грошового забезпечення, як надбавка за оперативно-розшукову діяльність та за службу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю або ж аналогічні (прирівняні) до них складові відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".
У свою чергу з пояснень Міністерства внутрішніх справ України від 16.09.2022 №12/6-1135 вбачається, що в листопаді 2019 року поліцейські не отримували надбавки, доплати та підвищення, що були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та наказом МВС України від 31.12.2007 №499. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, якою було передбачено установлення надбавки за оперативно-розшукову діяльність, 01.03.2018 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704. Наказ МВС України від 31.12.2007 №499, яким було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та передбачено установлення надбавки за службу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю, 13.12.2016 втратив чинність на підставі наказу МВС від 31.10.2016 №1131.
Зазначене також вбачається з відповіді Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №1571АЗ/22 від 24.12.2021 на звернення представника позивача стосовно виконання рішення суду.
Суд погоджується з доводами представника відповідача, що у довідку для перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" включаються надбавки та премії, які фактично виплачувались поліцейським за відповідними посадами у місяці, з якого відбувається перерахунок пенсії.
Тобто, враховуючи пояснення Міністерства внутрішніх справ від 16.09.2022 №12/6-1135, суд доходить висновку, що не включення до довідки Міністерства внутрішніх справ від 30.08.2021 №22/6-5125, наданої на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2021 №640/30393/20 таких складових грошового забезпечення, як надбавка за оперативно-розшукову діяльність та за службу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю не може вважатися невиконанням судового рішення, оскільки на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії надбавки вже не виплачувались.
З урахуванням наведеного вище, а також зважаючи на те, що Міністерством внутрішніх справ України вжито заходи, спрямовані на виконання рішення суду від 15.06.2021 у справі №640/30393/20, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за заявою представника позивача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за його позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.
Суддя О.М.Чудак