справа №380/8992/22
провадження № П/380/9056/22
з питань залишення позовної заяви без розгляду
05 жовтня 2022 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) вчинити дії.
Встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду 28.06.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогою :
- зобов'язати Кінологічний навчальний центр Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплата індексації грошового забезпечення) за період з 12 липня 2019 року по 14 травня 2022 року.
Ухвалою від 01.07.2022 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 13 липня 2022 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Відповідач подав суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що позивач пропустив місячний строк звернення до суду. В даному клопотанні зазначає, що позовну заяву позивач подав 27.06.2022, а індексацію грошового забезпечення виплачено 14.05.2022. Таким чином позивачем пропущено місячний строк звернення до суду.
При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).
Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в постанові від 11.02.2021 у справі № 240/532/20 дійшов до висновку про неможливість застосування до вимоги про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні загального строку, передбаченого ст. 233 КЗпП, оскільки в адміністративному судочинстві до таких правовідносин слід застосовувати спеціальну норму статті 122 КАС України.
Отже, місячний строк звернення з цим позовом до суду для позивача розпочався з 15.05.2022, а закінчився такий строк 15.06.2022 відповідно.
В той же час Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (пункт 1).
Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Отже, місячний строк звернення з цим позовом до суду для позивача збігся у часі із запровадженням державою воєнного стану на усій території. При цьому на момент закінчення такого строку воєнний стан в Україні не був скасованим.
24 лютого 2022 року Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема, рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.
Крім того, Верховний Суд в Огляді «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан» від 04 березня 2022 року зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Більше того, суд встановив з матеріалів справи, що ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України 28.02.2022 на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що підтверджується записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 11.11.2013 (а.с.49).
Беручи до уваги викладене у сукупності, з урахуванням фактичних обставин справи, суд уважає поважною причиною пропуску строку звернення з цим позовом до суду.
Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
За таких обставин заява представника відповідачів про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив :
У задоволенні клопотання Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Поновити строк звернення до суду ОСОБА_1 у справі про зобов'язання Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) вчинити дії.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складений 05.10.2022
Суддя Коморний О.І.