Справа № 681/706/22
06 жовтня 2022 року м.Полонне
Полонський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Горгулько Н.А.,
з участю секретаря судових засідань Гром С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області про зобов'язання вчинити певні дії, а саме здійснити ремонтні роботи по відновленню вентиляційного виходу, треті особи: акціонерне товариство "Хмельницькгаз", ОСОБА_2 ,
04 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила зобов'язати комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради здійснити відновлення системи вентиляційного виходу у квартирі АДРЕСА_1 .
В обґрунтування вимог зазначила, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 .
У вересні 2021 року позивач уклала договір підряду на виконання робіт з реконструкції газопостачання у вказаній квартирі. Працівники АТ «Хмельницькгаз» здійснили виїзд за адресою знаходження квартири та в ході перевірки виявили відсутність функціональної системи вентиляції, а тому припинили свої роботи до усунення цієї перешкоди. Для відновлення їх роботи потрібно надати Акт ДВК (відповідно до Додатка 2 Правил безпеки систем газопостачання № 285 від 15.05.2015 р.), тобто необхідно привести систему вентиляції у квартирі до робочого стану.
Виявлена несправність системи вентиляції може становити реальну небезпеку життю та здоров'ю не лише позивачу, а й для інших жителів будинку.
Так, після виявленого порушення Правил безпеки систем газопостачання № 285 від 15.05.2015 р., ОСОБА_1 звернулася до Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради із вимогою здійснити виїзд за адресою знаходження її квартири та провести огляд вентиляційних каналів, відокремленість, відсутність засмічення, герметичність, наявність тяги, справність оголовків, можливість пуску газу газорозподільним підприємством, оскільки перший є балансоутримувачем вказаного житлового будинку.
За результатами проведеної перевірки представники постійної комісії з питань житлово - комунального господарства, комунальної власності, підприємництва, транспорту, зв'язку та сфери послуг Понінківської селищної ради разом із представниками КУП Понінківської селищної ради здійснили обстеження вентиляційної системи квартири та встановили, що вона не функціонує. Факт порушення роботи системи вентиляції в квартирі АДРЕСА_2 було зафіксовано в Акті № 1 від 10.05.2022 року.
Працівники КУП Понінківської селищної ради почали роботи з відновлення вентиляції, але для її відновлення необхідний доступ до вентиляційної системи сусідньої квартири АДРЕСА_3 , власником якої є третя особа - ОСОБА_2 , яка не надала дозволу працівникам КУП Понінківської селищної ради зайти до її квартири та відновити систему вентиляції, оскільки в них вона замурована, а її відновлення призведе до часткового демонтажу стін.
Для вирішення цієї проблеми ОСОБА_1 зверталася до голови Понінківської селищної ради, який належно відреагував на її звернення та до ОСОБА_2 виїжджали депутат селищної громади і поліцейський офіцер громади, однак остання так і не припинила вчиняти перешкоди в користуванні майном та не допустила працівників для відновлення роботи вентиляційної системи.
Позивачу було надано копії Актів перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів комунально - побутових об'єктів, житлових та громадських будинків за 2018 та 2020 роки. Згідно інформації, яка в них міститься, проведеними перевірками за вказані роки не було встановлено будь-яких порушень систем вентиляції.
Згідно із Правилами безпеки систем газопостачання № 285 від 15.05.2015 р. затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за № 674/27119 від 08.06.2015 р., а саме п.п. 5.6., 5.7. у випадку відсутності тяги в димоході газове обладнання мас бути обладнане автоматичними пристроями, що забезпечують відключення пальників, а в разі несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів квартира підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки, що у випадку позивача це взагалі повна відмова до підключення до газопостачання.
АТ «Хмельницькгаз», який за договором підряду на виконання робіт з реконструкції системи газопостачання від 06.09.2021 року № 29Н290-22438-21 керується у своїй роботі Збірником Стандартів, норми якого застосовуються при здачі в експлуатацію системи газопостачання житлового будинку (квартири) і який розроблений для безпечного та технологічно правильного обслуговування систем газопостачання, контролю за безпечною експлуатацією, тощо. І відповідно в Додатку Г вказаного Збірника Стандартів п. 2г «Внутрішно-будинковий газопровід» в пп. 9 зазначено, що для підключення квартири до газопостачання необхідно власнику надати серед інших документів Акт первинної перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів комунально - побутових об'єктів, житлових і громадських будівель.
Ухвалою судді від 08 серпня 2022 року у справі відкрито провадження та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач відзив на позовну заяву не подав.
Третя особа ОСОБА_2 у встановлений судом строк пояснень щодо позову не подала.
13 вересня 2022 року від третьої особи на стороні позивача АТ «Хмельницькгаз» надійшли пояснення відносно позову, в яких вказував, що АТ «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької обл.
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ") є підприємством, що здійснює господарську діяльність із розподілу природного газу, яка, відповідно до норм п. 27) ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ст. 9 Закону України «Про ринок природного газу» є ліцензованою.?
Відповідно до ч.1 глави 1 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ.
У своїй діяльності AT «Хмельницькгаз» керується Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р.; Кодексом газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. (далі - Кодекс ГРМ); Типовим договором розподілу природного газу, затверджений постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015р.; Правилами постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 30.09,2015 № 2496; Кодексом газотранспортної системи, затверджений Постановою НКРЕКП № 2493 від 30.09.2015 та «Правилами безпеки системи газопостачання», затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285.
06.09.2021 року між АТ «Хмельницькгаз» та ОСОБА_1 укладено договір підряду на виконання робіт з реконструкції системи газопостачання №29Н290-22438-21.
Проте АТ «Хмельницькгаз» не виконано введення в експлуатацію системи газопостачання об'єкта Замовника, оскільки Замовником не забезпечено надання документації, що передбачена чинним законодавством, а саме Правилами безпеки системи газопостачання.
Дослідивши письмові докази, суд зазначає про таке.
Позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 .
У вересні 2021 року позивач уклала договір підряду на виконання робіт з реконструкції газопостачання у вказаній квартирі. Працівники АТ «Хмельницькгаз» здійснили виїзд за адресою знаходження квартири та в ході перевірки виявили відсутність функціональної системи вентиляції, а тому припинили свої роботи до усунення цієї перешкоди, а саме для відновлення їх роботи потрібдно надати Акт ДВК (відповідно до Додатка 2 Правил безпеки систем газопостачання № 285 від 15.05.2015 р.), тобто необхідно привести систему вентиляції у квартирі до робочого стану.
Виявлена несправність системи вентиляції може становити реальну небезпеку життю та здоров'ю не лише позивачу, а й для інших жителів будинку.
Так, після виявленого порушення Правил безпеки систем газопостачання № 285 від 15.05.2015 р., ОСОБА_1 звернулася до Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради із вимогою здійснити виїзд за адресою знаходження її квартири та провести огляд вентиляційних каналів, відокремленість, відсутність засмічення, герметичність, наявність тяги, справність оголовків, можливість пуску газу газорозподільним підприємством, оскільки перший є балансоутримувачем вказаного житлового будинку.
За результатами проведеної перевірки представники постійної комісії з питань житлово - комунального господарства, комунальної власності, підприємництва, транспорту, зв'язку та сфери послуг Понінківської селищної ради разом із представниками КУП Понінківської селищної ради здійснили обстеження вентиляційної системи квартири та встановили, що вона не функціонує. Факт порушення роботи системи вентиляції в квартирі АДРЕСА_2 було зафіксовано в Акті № 1 від 10.05.2022 року.
Працівники КУП Понінківської селищної ради почали роботи з відновлення вентиляції, але для її відновлення необхідний доступ до вентиляційної системи сусідньої квартири АДРЕСА_3 , власником якої є третя особа - ОСОБА_2 , яка не надала дозволу працівникам КУП Понінківської селищної ради зайти до її квартири та відновити систему вентиляції, оскільки в них вона замурована, а її відновлення призведе до часткового демонтажу стін.
Для вирішення цієї проблеми ОСОБА_1 зверталася до голови Понінківської селищної ради, який належно відреагував на її звернення, та до ОСОБА_2 виїжджали депутат селищної громади та поліцейський офіцер громади, однак остання так і не припинила вчиняти перешкоди в користуванні майном та не допустила працівників для відновлення роботи вентиляційної системи.
Позивачу було надано копії Актів перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів комунально - побутових об'єктів, житлових та громадських будинків за 2018 та 2020 роки. Згідно інформації, яка в них міститься проведеними перевірками за вказані роки не було встановлено будь-яких порушень систем вентиляції.
Згідно із Правилами безпеки систем газопостачання № 285 від 15.05.2015 р. затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за № 674/27119 від 08.06.2015 р., а саме п.п. 5.6., 5.7. у випадку відсутності тяги в димоході газове обладнання має бути обладнане автоматичними пристроями, що забезпечують відключення пальників, а в разі несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів квартира підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки, що у випадку позивача це взагалі повна відмова до підключення до газопостачання.
АТ «Хмельницькгаз», який за договором підряду на виконання робіт з реконструкції системи газопостачання від 06.09.2021 року № 29Н290-22438-21 керується у своїй роботі Збірником Стандартів, норми якого застосовуються при здачі в експлуатацію системи газопостачання житлового будинку (квартири) і який розроблений для безпечного та технологічно правильного обслуговування систем газопостачання, контролю за безпечною експлуатацією, тощо. І відповідно в Додатку Г вказаного Збірника Стандартів п. 2г «Внутрішно-будинковий газопровід» в пп. 9 зазначено, що для підключення квартири до газопостачання необхідно власнику надати серед інших документів Акт первинної перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів комунально - побутових об'єктів, житлових і громадських будівель.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.
Згідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що 06.09.2021 року між АТ «Хмельницькгаз» та ОСОБА_1 укладено договір підряду на виконання робіт з реконструкції системи газопостачання №29Н290-22438-21.
Відповідно до п. 1 розділу II Договору, реконструкція системи газопостачання передбачає поетапне виконання Виконавцем наступних робіт:
1.1. Розробка технічних умов на реконструкцію системи газопостачання об'єкта замовника;
1.2. Розробка проектно-кошторисної документації на реконструкцію системи газопостачання об'єкта замовника;
1.3. Будівництво та введення в експлуатацію системи газопостачання об'єкта Замовника
1.4. Пуск газу в газове обладнання об'єкта замовника.
АТ «Хмельницькгаз», на підставі договору підряду на виконання робіт з реконструкції системи газопостачання №29Н290-22438-21 від 06.09.2021 року, а також додаткової угоди №1/29Н290-22438-21 від 06.09.2021 року та додаткової угоди №2/29Н290-22438-21 від 06.09.2021 року виконано наступні етапи робіт: видано технічні умови (№ТУр-605-0921 від 06.09.21), здійснено розробку проектно-кошторисної документації по об'єкту замовника; проведено реконструкцію системи газопостачання.
Проте АТ «Хмельницькгаз» не виконано введення в експлуатацію системи газопостачання об'єкта Замовника ( ОСОБА_1 ), оскільки Замовником не забезпечено надання документації, що передбачена чинним законодавством, а саме Правилами безпеки системи газопостачання.
Зокрема відповідно до п. 1.1 Правил безпеки системи газопостачання, передбачено, що ці правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правової форми, діяльність яких пов'язана з будівництвом, ремонтом, розширенням, реконструкцією, технічним переоснащенням (далі - будівництво), експлуатацією систем газопостачання (далі - експлуатація), а також роздрібною торгівлею зрідженим вуглеводним газом у балонах.
Згідно з п. 6.1. Правил безпеки системи газопостачання, безпечну експлуатацію та технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків забезпечує власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач).
Перевірка і прочищення димових та вентиляційних каналів повинні виконуватися спеціалізованою організацією, яка має дозвіл на виконання цих робіт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Відповідно до п.1 6.2. Правил безпеки системи газопостачання, при газифікації житлових і громадських будинків, в яких встановлено прилади і апарати з відведенням продуктів згоряння в димоходи, власнику (балансоутримувачу та/або орендарю (наймачу) необхідно забезпечити первинну перевірку та прочищення димових і вентиляційних каналів.
Також, п. 6.8 Правил безпеки системи газопостачання, обслуговування димоходів газового обладнання з відведенням продуктів згоряння через зовнішню стіну будинку необхідно проводити одночасно з обслуговуванням газового обладнання за документацією з експлуатації заводів-виробників. Вентиляційні канали підлягають перевірці і прочищенню одночасно з димовими. У разі відсутності димових каналів вентиляційні канали підлягають перевірці один раз на рік.
Перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об'єктів, житлових та громадських будинків оформляються актом, рекомендована форма якого наведена у додатку 2. Один примірник акта перевірки і прочищення димових каналів передається газорозподільному підприємству. Строк зберігання актів - 12 місяців.
У випадку виявлення несправних та непридатних до подальшої експлуатації димових і вентиляційних каналів особа, яка виконує їх перевірку, зобов'язана попередити власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача) про заборону користування газовим обладнанням, невідкладно направити газорозподільному підприємству акт перевірки технічного стану димових та вентиляційних каналів для подальшого відключення газових приладів від системи газопостачання.
Згідно п. 6.9 Правил безпеки системи газопостачання, до початку робіт із ремонту димових і вентиляційних каналів, заміни газового обладнання і пічного опалення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) житлового будинку подається заява газорозподільному підприємству про необхідність відключення газових приладів і апаратів від системи газопостачання.
Ремонтні роботи димових каналів допускається починати тільки після відключення газового обладнання від системи газопостачання.
Після кожного ремонту димоходи підлягають позачерговій перевірці і прочищенню відповідно до пункту 6.2 цієї глави.
13 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до АТ «Хмельницька» з листом (вх. ЗГ-1601-29001-0422 від 13.04.2022 року) щодо надання переліку документів, які необхідні для завершення робіт, передбачених договором.
Листом №290-Лв-2838-0422 від 20.04.2022 року ОСОБА_3 повідомлено про необхідність надання переліку документів для введення в експлуатацію системи газопостачання та газових приладів та адресою АДРЕСА_4 , а саме: копії технічного паспорту/витяг (документу, що засвідчує право власності) на вищевказану квартиру; виконавчо-технічної документації; проекта газифікації; акта ДВК (відповідно Додатка 2 Правил безпеки систем газопостачання №285 від 15.05.2015р.; договору на технічне обслуговування газового обладнання іноземного виробництва; посвідчення про отримання інструктажу з техніки безпеки та безпечного користування газом в побуті; копії квитанції, про оплату вартості робіт; копї паспорта та ідентифікаційного коду власника; копій паспортів на газовикористовуюче обладнання (котел, плита, лічильник); копії повірки лічильника.
Таким чином, для введення в експлуатацію газових приладів та системи газопостачання необхідне надання в тому числі акта димових та вентиляційних каналів (відповідно до додатку №2 Правил безпеки систем газопостачання №285 від 15.05.2015 року).
Перевірку та відновлення системи вентиляції має бути здійснено КУП Понінківської селищної ради. Однак, на звернення ОСОБА_1 надано відповідь про те, що працівники КУП Понінківської селищної ради здійснювали роботи з відновлення вентиляції, але для її відновлення необхідний доступ до вентиляційної системи сусідньої квартири АДРЕСА_3 . Однак власники цієї квартирни не дають дозвіл для проведення відповідних робіт, оскільки це призведе до часткового демонтажу стін.
Отже КУП Понінківської селищної ради, яка б мала здійснити перевірку та відновлення системи вентиляції за зверненням ОСОБА_1 , що є її прямим обов'язком, цього не зробила вказавши ніби то на об'єктивні причини неможливості таких робіт. Інші варіанти відновлення системи вентиляції відповідачем не розглядалися (наприклад доступ з під'їзду, даху та ін.) Що свідчить про пряме нехтування своїми обов'язками.
Оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .
Враховуючи, що позов судом задоволено в повному обсязі, тому з відповідача підлягають стягненню на користь позивача і понесені останнім судові витрати в сумі 992,40 грн. судового збору.
Керуючись ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 12, 13, 76-79, , 263, 141 ЦПК України, суд,-
Позов ОСОБА_1 задоволити.
Зобов'язати комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області здійснити відновлення системи вентиляційного виходу у квартирі АДРЕСА_1 та на праві власності належить для ОСОБА_1 .
Стягнути з комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області на користь ОСОБА_1 сплаченого нею судового збору в сумі 992 грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_5 .
Відповідач - комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради Хмельницької області, ЄДРПОУ 37673625, місце місцезнаходження смт. Понінка, вул. Перемоги, 51, Хмельницької області, поштовий індекс 30511.
Третя особа 1 - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», ЄДРПОУ - 05395598, м. Хмельницький, проспект Миру, 41, поштовий індекс 29019.
Третя особа 2 - ОСОБА_2 , РНОКПП- не відомий, місце проживання: АДРЕСА_6 .
Суддя Н.А.Горгулько