Справа № 676/1304/22
Номер провадження 2-з/676/55/22
23 вересня 2022 року м. Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі головуючої судді Швець О.Д.
з участю секретаря Чекашкіної О.Л.
розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Кам'янець-Подільській міській раді ухвалювати рішення щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_2 чи іншим особам.
Заяву про забезпечення позову мотивує тим, що ним подано позовну заяву до Кам'янець-Подільської міської ради, Кам'янець-Подільського міського голови М. Посітка, ОСОБА_2 , в якій проситьвизнати протиправною бездіяльність міського голови Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в частині не забезпечення повторного розгляду рішення Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області від 22.04.2021 року № 123/9 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу ї у власність ОСОБА_1 », визнати протиправним та скасувати підпункт 94, підпункту 33, пункту 2 Розпорядження Кам'янець-Подільського міського голови №291-р від 27.05.2021 р. «Про скликання 11 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VIII скликання», яким запропоновано винести на розгляд сесії питання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 »; в?изнати протиправним та скасувати підпункт 51/11 Рішення 11 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VIII скликання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 ,?; зобов'язати міського голову Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області організувати та забезпечити повторний розгляд Кам'янець-Подільською міською радою Хмельницької області рішення міської ради від 22.04.2021 року № 123/9 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_1 » з урахуванням зауважень (вето) міського голови.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується забороною вчиняти певні дії.
За правилами ч.2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;
Відповідно до ч.3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Кам'янець-Подільської міської ради № 105/97 від 09.09.2020 р. надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 731 кв. м. (0,0731 га) за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам'янець-Подільської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради № 51/11 від 23.06.2021 р. надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 731 кв. м. (0,0731 га) за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810400000:31:001:0136 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
22.04.2021 р. Кам'янець-Подільською міською радою прийнято рішення № 123/9 від 22.04.2021 р. затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_1 .
Розпорядженням Кам'янець-Подільського міського голови № 212-р від 26.04.2021 р. зупинено дію рішення дев'ятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 22.04.2021 р. № 123/9 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_1 ».
Згідно норм ЗК України набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування.
При цьому, на законодавчому рівні відсутня пряма заборона для подання декількома особами аналогічних заяв щодо однієї земельної ділянки. Також отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб позитивного рішення про надання земельної ділянки у власність, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом.
Згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, наведеної у постанові від 17 жовтня 2018 року у справі №380/624/16-ц, що рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права.
Згідно із приписами ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у ст. 126 ЗК України.
Виходячи з аналізу приписів ст.ст. 116, 118 ЗК України, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність або користування, що фактично вказує про відсутність обтяжень земельної ділянки у такому випадку.
Позивач не є власником спірної земельної ділянки.
Відповідач отримав дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки.
В даному випадку, як позивач, так інші особи мають рівне право розробити проекти землеустрою, подальше затвердження яких відбувається із кінцевим визначенням особи, що отримає право власності на ділянку.
Тому у суду відсутні підстави вважати наявність пріоритетного права позивача на затвердження проекту землеустрою.
А наведені у заяві про забезпечення позову обставини щодо очевидної протиправної бездіяльності відповідача входять до кола обставин, які необхідно встановити під час розгляду судом справи по суті.
Всі наведені позивачем у заяві про забезпечення позову обставини потребують доказуванню, крім того, їх не можна вважати такими, що очевидно призведуть до заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі.
Очевидні ознаки протиправності оскарженого рішення та порушення таким рішенням прав, свобод або інтересів осіб позивача повинні, існувати поза обґрунтованим сумнівом.
Виходячи з визначеного позивачем предмету спору, правової природи спірних правовідносин, суд вважає що відсутні правові підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії.
Крім того суд враховує, що п.п. 5 п. 27 розділу Х «Перехідні положення» земельного Кодексу України безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Керуючись ст. ст. 149-153 ЦПК України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її проголошення.
Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Швець О.Д.