ЄУН 336/4439/2022
пр.2/336/3642/2022
05 жовтня 2022 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Зарютіна П.В.,
при секретарі Лопаткіної А.І.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об'єму природного газу, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об'єму (обсягу) природного газу.
В обґрунтування позовних вимог АТ «Запоріжгаз» зазначило, що з 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб'єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.
Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.
На момент виявлення порушення, об'єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку типорозміру G-4, №0078119.
29.12.2020 року працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об'єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено, що газопостачання до помешкання відповідача несанкціоновано поновлено після його припинення 18 жовтня 2017 року.
З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №0600263910 від 29.12.2020 року.
Крім того, внаслідок перевірки такою були встановлені інші порушення, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), самовільно демонтований лічильник газу G-4, №0078119.
Було складено додаток до акту про порушення № 0600263910.
Як вбачається з Додатку до акту про порушення № 0600263910/1 від 29.12.2020 р., 29.12.2020 року за адресою АДРЕСА_1 особовий рахунок НОМЕР_1 при перевірці відключення газопостачання було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, а саме: споживач самовільно виконав демонтаж заглушки, встановленої на газопроводі-вводі та опломбованої пл. № С39753234, виконав монтаж крану-вводу, кран-вводу на момент перевірки даної адреси був у відкритому положенні, газ на прилади надходив. Також, 29.12.2020 року за вищевказаною адресою було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих засобів, а саме: споживач самовільно виконав демонтаж лічильника газу G-4 Gallus № 0078119, який розташований зовні будинку № 113, та під'єднав несанкціонований газопровід у вигляді гумового шлангу. Через несанкціонований газопровід здійснювався несанкціонований відбір природного газу до моменту усунення порушення 29.12.2020 року обрізки в місці забезпечення потужності.
На виконання вимог пункту 8 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та час проведення засідання комісії, контактний телефон особи Оператора ГРМ.
Споживач згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, а у разі неможливості з'явитись повинен надати комісії письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його участі, у разі не прибуття споживача на засідання комісія розглядає складений акт про порушення без участі споживача.
З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №0600263910 від 29.12.2020 року частково, а саме в частині несанкціонованого відновлення газоспоживання та несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (самовільний демонтаж ЛГ), що відображено у протоколі №28 від 20.01.2021 року.
Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 29.06.2020 року по 28.12.2020 року. Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу склала 23194,58 гривень.
15.09.2020 року АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок на оплат не облікованого об'єму природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.
На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. Тому позивач просить стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об'єму та обсягу природного газу в сумі 23194,58 грн. та судові витрати в розмірі 2481 грн.
Ухвалою суду від 07.09.2022 року відкрито провадження по справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.
Вищевказана справа була призначена до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
При цьому, сторона позивача не висловила заперечень проти вирішення справи у порядку заочного розгляду, тому суд без виходу до нарадчої кімнати ухвалив провести заочний розгляд вищевказаної справи.
У порядку ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно до ст. ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Відповідно до глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
П.1 та 2 гл.1 розд. VІ Кодексу ГРМ передбачено, що суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законом порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеним газорозподільчим системам за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Згідно п.1 гл.9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації ВОГ або його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обов'язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Судом встановлено, що 29.12.2020 року працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об'єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено, що газопостачання до помешкання відповідача несанкціоновано поновлено після його припинення 18 жовтня 2017 року.
З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №0600263910 від 29.12.2020 року.
Крім того, внаслідок перевірки такою були встановлені інші порушення, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), самовільно демонтований лічильник газу G-4, №0078119.
Було складено додаток до акту про порушення № 0600263910.
Як вбачається з Додатку до акту про порушення № 0600263910/1 від 29.12.2020 р., 29.12.2020 року за адресою АДРЕСА_1 особовий рахунок НОМЕР_1 при перевірці відключення газопостачання було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, а саме: споживач самовільно виконав демонтаж заглушки, встановленої на газопроводі-вводі та опломбованої пл. № С39753234, виконав монтаж крану-вводу, кран-вводу на момент перевірки даної адреси був у відкритому положенні, газ на прилади надходив.
Також, 29.12.2020 року за вищевказаною адресою було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих засобів, а саме: споживач самовільно виконав демонтаж лічильника газу G-4 Gallus № 0078119, який розташований зовні будинку АДРЕСА_1 , та під'єднав несанкціонований газопровід у вигляді гумового шлангу. Через несанкціонований газопровід здійснювався несанкціонований відбір природного газу до моменту усунення порушення 29.12.2020 року обрізки в місці забезпечення потужності.
У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем: Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) ; 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, васлідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблюваних матеріалів, частково чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Відповідно до пунктів 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №0600263910 від 29.12.2020 року частково, а саме в частині несанкціонованого відновлення газоспоживання та несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (самовільний демонтаж ЛГ), що відображено у протоколі №28 від 20.01.2021 року.
Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 29.06.2020 року по 28.12.2020 року. Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу склала 23194,58 гривень.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та /або пломби, які виявилися пошкодженими, але не більше 12 місяців.
Згідно пункту 12 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого(донарахованого)об'єму природногогазу,яка пред'являєтьсядо сплатиспоживачу (несанкціонованомуспоживачу)в результатізадоволення актапро порушення,зазначається вокремому платіжномурахунку ОператораГРМ,який надаєтьсяпід особистийпідпис споживача(несанкціонованогоспоживача)або надсилаєтьсяйому рекомендованимпоштовим відправленнямразом ізсупровідним листом,що оформлюєтьсяу довільнійформі.Якщо об'ємта/абовартість необлікованого(донарахованого)природного газубуде оскаржуватисяспоживачем (несанкціонованимспоживачем)у судовомупорядку,тоді довинесення остаточногорішення усудовій справізаборгованість занеоблікований (донарахований)об'єм природногогазу невважається простроченою.
15.09.2020 року АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок на оплат не облікованого об'єму природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.
На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено.
За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальніпослуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.
Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.
Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими позивачем письмовими доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, доведеними та вказують на наявність підстав для задоволення позовної заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу.
Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
При подачі позовної заяви до суду АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» сплатило судовий збір у сумі 2481 грн., тому, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 4, 11, 13, 18, 83, 89, 141, 263-265, 270, 280, 282, 352, 354 ЦПК України, ст. ст. 526, 611 ЦК України, суд -
Позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (місцезнаходження: вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ-03345716) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об'єму природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (місцезнаходження: вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ-03345716) донарахований (не облікований) об'єм та обсяг природного газу і його вартість у сумі 23194,58 гривень та судовий збір у сумі 2481 гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частину другій статті 358 ЦПК України.
Суддя П.В. Зарютін