Дата документу 04.10.2022
Справа № 334/4368/22
Провадження № 1-кс/334/1349/22
04 жовтня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні №42022082020000035 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд місцевості та приміщень,-
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя, в якому просить надати слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , або іншим слідчим слідчої групи дозвіл на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту, а саме сховища №29787, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 28а, балансоутримувачем якого є Комунальне некомерційне підприємство «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради із можливістю залучення працівників ДСНС України у Запорізькій області.
В обґрунтування клопотання зазначив, що СВ Запорізького РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42022082020000035 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що у м. Запоріжжя по вул. Новгородська, 28а, розташована захисна споруда цивільного захисту (сховище) №29787, балансоутримувачем якого є КНМ «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради. Відповідно до паспорту сховища №29787 загальна площа останнього становить 692 кв.м., захисна споруда розташована у АДРЕСА_1 , а саме вбудоване у двоповерхову будівлю залізобетонного типу. Власником сховища є територіальна громада м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Сховище введено в експлуатацію у 1990 році. Дане укриття у разі наявної загрози розраховане на утримання у ньому 77 осіб. Балансоутримувачем захисної споруди (сховища) зазначено Комунальну установу «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради. Встановлено, що 17.02.2021 провідним інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 , головним фахівцем відділу цивільного захисту Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_8 , у присутності фахівця з питань цивільного захисту КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР ОСОБА_9 , було проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища № 29787, розташованого за адресою: 69076, м.Запоріжжя, вул.Новгородська, 28-А, за наслідками чого складений акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, відповідно до якого сховище оцінювалося як «не готове» для використання за призначенням. У подальшому, у період з 15.02.2021 по 19.02.2021 Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за наслідками чого складено акт №100, примірник якого був отриманий директором КНП «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради, що підтверджується наявним в акті проведення планового заходу підписом. Поряд із цим, з метою усунення виявлених під час проведення у період з 15.02.2021 по 19.02.2021 планової перевірки КНП «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в актів від 19.02.2021 за №100, Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області 25.02.2021 був складений припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідно до якого виявлені в утриманні захисної споруди цивільного захисту (сховища) №29787 необхідно було усунути у строк до 20.08.2021. Після початку 24.02.2022 повномасштабної військової агресії Російської Федерації проти України та введення на всій території України воєнного стану, виникли обґрунтовані та реальні підстави для використання укриття безпосередньо за призначенням для захисту цивільного населення. Однак, як встановлено в ході реалізацій функцій прокуратури, за відомостями Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення від 05.04.2022 за №158/03-02, захисна споруда цивільного захисту - сховище № 29787, розташоване за адресою: м.Запоріжжя, вул. Новгородська, 28а, балансоутримувачем якого є КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР перебуває у стані обмеженої готовності до використання. Водночас за відомостями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 05.08.2022 за №5301-1214/5302-2, інформація про усунення виявлених в ході указаної перевірки порушень на адресу Головного управління від КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР не надходила. Таким чином, незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 29787 у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення. Згідно із ч. 15 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України контроль за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, спільно з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими державними адміністраціями. Згідно п.1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд» вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни. Як визначено в п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 «Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» (далі - Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності. Відповідно до п. 4 Положення, ДСНС до покладених завдань здійснює заходи щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку, забезпечує разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями здійснення контролю за готовністю зазначених споруд до використання за призначенням; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, звертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту. ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Поряд із цим, на підставі Постанови КМУ від 13 березня 2022 року за № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану припинено. З метою визначення на теперішній час виконання уповноваженими особами КНП «Запорізька міська дитяча лікарня № 5» ЗМР вимог ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, в частині утримання захисної споруди цивільного захисту у стані готовності для використання за призначенням, виникла необхідність проведення огляду за участю спеціалістів. Для повного, об'єктивного та неупередженого досудового розслідування, встановлення насамперед події кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, збирання належних та допустимих речових доказів, а також доказів у виді документів - яким в даному випадку буде протокол проведення слідчої дії - а саме протоколу огляду, у кримінальному провадженні стороні обвинувачення необхідно отримати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту (сховища) №29787, балансоутримувачем якого є КНМ «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради, розташованого у м. Запоріжжя по вул. Новгородська, буд. 28а. Метою проведення огляду вищевказаної будівлі є виявлення та фіксація відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме фіксація наявності чи відсутності усунення встановлених приписом порушення та забезпечення сховища використання за призначенням.
З огляду на зазначене просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий не з'явився, надав клопотання про розгляд клопотання без його участі, на задоволенні клопотання наполягає.
Прокурор в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі. На задоволенні клопотання наполягає.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що впровадженні СВ Запорізького РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42022082020000035 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення: неналежне виконання службовими особами своїх службових обов'язків в частині утримання захисних споруд цивільного захисту в стані готовності для використання за призначенням.
В ході досудового слідства встановлено, що за відомостями Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення від 05.04.2022 за №158/03-02, захисна споруда цивільного захисту - сховище № 29787, розташоване за адресою: м.Запоріжжя, вул. Новгородська, 28а, балансоутримувачем якого є КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР перебуває у стані обмеженої готовності до використання. Водночас за відомостями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 05.08.2022 за №5301-1214/5302-2, інформація про усунення виявлених в ході указаної перевірки порушень на адресу Головного управління від КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР не надходила..
У органу досудового розслідування с підстави вважати, що незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 29787 у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.
Відповідно до паспорту сховища №29787 загальна площа останнього становить 692 кв.м., захисна споруда розташована у АДРЕСА_1 , а саме вбудоване у двоповерхову будівлю залізобетонного типу. Власником сховища є територіальна громада м.Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
Дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Згідно з ч. 2 ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
Згідно ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, встановлених ч. 3 ст. 233 КПК України.
Згідно ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей і документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
З наданих слідчому судді матеріалів вбачається наявність достатніх підстав для проведення огляду захисної споруди цивільного захисту а саме сховища №29787, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 28а, балансоутримувачем якого є Комунальне некомерційне підприємство «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради.
Щодо надання права на обшук особам, які не вказані як особи, включені до групи слідчих у витягу з ЄРДР, а також наданому суду, слідчий суддя зазначає, що за змістом ч. 1 ст. 236 Кримінального процесуального кодексу України виконання ухвали слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи покладається особисто на слідчого чи прокурора й не може бути доручене в порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України відповідним оперативним підрозділам. З метою одержання допомоги щодо питань, які потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в обшуку мають право запросити спеціалістів, однак це не звільняє слідчого, прокурора від обов'язку особисто проводити обшук. Якщо обшук проводять інші особи, окрім слідчого чи прокурора, то це слід вважати суттєвим порушенням умов обшуку, результати такого обшуку відповідно до вимог ст. ст. 86,87 КПК України не можуть бути використані при прийнятті процесуальних рішень і суд не може посилатися на них як на доказ при ухваленні обвинувального вироку“. Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 29.01.2019 у справі №466/896/17.
Керуючись ст. ст.233-236, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні №42022082020000035 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд місцевості та приміщень - задовольнити частково.
Надати слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , дозвіл на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту, а саме сховища №29787, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 28а, балансоутримувачем якого є Комунальне некомерційне підприємство «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради.
В іншій частині в задоволення клопотання відмовити.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення, а саме до 04.11.2022 року, та надає право на проникнення до приміщення лише один раз.
При виконанні даної ухвали відповідно до ч.2, ч. 3, ч. 9 ст. 236 КПК України обшук житла чи іншого володіння особи на підставі ухвали слідчого судді повинен відбуватися в час, коли завдається найменша шкода звичайним заняттям особи, яка ними володіє, якщо тільки прокурор, слідчий не вважатиме, що виконання такої умови може істотно зашкодити меті обшуку.
Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі повинна бути пред'явлена ухвала і надана її копія.
Другий примірник протоколу обшуку разом із доданим до нього описом вилучених документів та тимчасово вилучених речей (за наявності) вручається особі, у якої проведено обшук, а в разі її відсутності - повнолітньому членові її сім'ї або його представникові.
Ухвала оскарженню не підлягає..
Слідчий суддя ОСОБА_1