майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"27" вересня 2022 р. м. Житомир Справа № 640/12017/19
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді: Кудряшової Ю.В.
розглядаючи справу за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця"
до 1) Чоповицького селищного голови Філоненка Михайла Миколайовича
2) Чоповицької селищної ради
про стягнення 275534,02 грн. (згідно заяви про зміну предмету позову від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22)
за участю представників сторін:
від позивача: Драгіцина Т.М. - адвокат, ордер серії АМ №1015438 від 22.09.2021 (приймала участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів),
від відповідача - 1: не прибув,
від відповідача - 2: Івашкевич О.Г. - адвокат, ордер серії АМ № 1021252 від 02.02.2022; (приймала участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів).
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність селищного голови Філоненка М.М. і Чоповицької селищної ради в частині не передбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету на 2018 рік та в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (далі - Порядок № 256), а саме не реєстрації за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян у приміському сполученні зі станцій та зупиночним пунктам, що розташовані в межах Селищної ради (Чоповицької селищної об'єднаної територіальної громади);
- стягнути з Чоповицької селищної ради на користь позивача 275534,02 грн. шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства України щодо пільг, компенсацій та гарантій, відповідачами протиправно не здійснено заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 04.03.2001 № 256, а саме: не передбачено кошти на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці районного бюджету на 2018 рік; не зареєстровано за спірний період додаткових зобов'язань за фактично надані позивачем послуги з перевезення окремих категорій громадян на території Селищної ради; не надіслано відповідної інформації про додаткові зобов'язання щомісяця та не сплачено позивачу витрати за надані послуги з перевезення пільгових категорій громадян за спірний період у сумі 275534,02 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020, позов задоволено в повному обсязі.
Постановою Верховного Суду від 30.06.2021 касаційну скаргу Чоповицької селищної ради задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 640/12017/19 скасовано, а провадження у справі закрито. Роз'яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції господарського суду та що він має право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Відповідно до ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.08.2021 справу №640/12017/19 передано до Господарського суду Житомирської області.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вищезгадану справу розподілено судді Кудряшовій Ю.В.
Господарським судом ухвалою від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.
11.01.2022 до суду від позивача за вх. № 01-44/59/22 надійшла заява про направлення позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 в редакції, що узгоджується з повноваженнями господарського суду у відповідності до постанови Верховного Суду від 20.06.2021. Згідно прохальної частини вказаної позовної заяви, позивач просить стягнути з Чоповицької селищної ради на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" 275 534 грн. 02 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.
В судовому засіданні представник позивача повідомила, що згідно позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 підстави позову залишилися незмінними. Лише Чоповицький селищний голова Філоненко Михайло Миколайович виключений зі складу відповідачів.
Зі змісту позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 в редакції, що узгоджується з повноваженнями господарського суду, вбачається зміна предмету позову.
Господарським судом ухвалою від 03.02.2022 прийнято до розгляду заяву позивача від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22, подальший розгляд справи здійснюється з урахуванням вказаної заяви.
Господарським судом ухвалою від 19.07.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу №640/12017/19 до судового розгляду по суті; судове засідання призначено на 27.09.2022 о 11:00.
Крім того, вказаною ухвалою задоволено заяву представника Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" адвоката Драгіциної Тетяни Миколаївни та задоволено клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
27.09.2022 на електронну адресу суду надійшли пояснення позивача за вих. № НЮппс4/121 від 27.09.2022.
В судовому засіданні представник позивача повідомила що вказано у поданих поясненнях та що підтверджується поданими документами. Вказала, що не мали змоги подати їх раніше, оскільки документи перебувають на зберіганні в архів, а у зв'язку з воєнним станом багато працівників були відсутні на робочих місцях. Доповіла суть позовних вимог.
Представник другого відповідача доповіла суть заперечень проти позову.
Згідно з приписами ч.1 та ч.5 ст.216 ГПК України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу. Якщо розгляд справи було відкладено, суд продовжує провадження у справі зі стадії, на якій розгляд справи було відкладено. У випадку відкладення розгляду справи під час її розгляду по суті суд може почати розгляд справи по суті спочатку.
З метою забезпечення належних умов для повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи по суті на іншу дату в межах строку, встановленого ст.195 ГПК України.
В судовому засіданні представники позивача та другого відповідача заявили усні клопотання про участь в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
При вирішенні вказаних клопотань суд виходить з наступного.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 197 ГПК України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Пунктами 46, 50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, передбачено, що за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
За наведених підстав, враховуючи наявність у суді відповідної технічної можливості, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, правильного та своєчасного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представників позивача та другого відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.ст. 120, 195, 197, 216, 202 ГПК України, господарський суд,
1. Відкласти розгляд справи по суті на "17" жовтня 2022 р. о 15:00
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Житомирської області, за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський 3/65, в залі судових засідань № 412 (ВКЗ)
2. Задовольнити клопотання представника Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" адвоката Драгіциної Тетяни Миколаївни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
3. Задовольнити клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
4.Відеоконференція буде проведена за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (пошук в мережі Інтернет за посиланням: https://vkz.court.gov.ua).
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп'ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.
5. Повідомити сторони про судове засідання.
При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
6. Роз'яснити сторонам, що відповідно ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначних цією статтею.
7. Копію даної ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала набрала законної сили в день прийняття та оскарженню не підлягає.
Ухвала суду підписана: 05.10.2022
Суддя Кудряшова Ю.В.
Друк. :
1 - в справу
2, 3 - позивачу (рек. з повід.)
+ на ел. пошту: uz@uz.gov.ua
ІНФОРМАЦІЯ_1
ІНФОРМАЦІЯ_2
4, 5 - відповідачам (рек. з повід.)
+ на ел. пошту: ІНФОРМАЦІЯ_3
+ представнику відповідача-2 адвокату Івашкевич О.Г. на ел. пошту: ІНФОРМАЦІЯ_4