про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
28 вересня 2022 року Справа № 480/1998/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Бурноса Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 480/1998/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 з урахуванням раніше проведених виплат.
18.08.2022 позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 13.05.2022 по справі № 480/1998/22, в якій просить:
- встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/1998/22;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/1998/22.
Заява мотивована тим, що рішення суду по даній справі відповідачем не було виконано у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу. Відповідач нівелює саму суть судового рішення та ігнорує обов'язковість його виконання, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 23.08.2022 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду.
У судовому засіданні позивач підтримав свою заяву та просив суд її задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі з підстав, викладених у додаткових поясненнях.
Так, у своїх поясненнях представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22, після набрання ним законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат. Після проведеного перерахунку загальний розмір пенсії склав 24980,94 грн., виплату якого розпочато з липня 2022 року.
Сума перерахованих коштів за період з 12.05.2021 по 30.06.2022 становить 83686,06 грн., нарахована до виплати та буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету, оскільки згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
На виконання рішення суду, яким зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок.
На виконання рішення суду від 13.05.2022 пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов'язано провести перерахунок пенсії, а саме станом на 12.05.2021.
Пенсією в розмірі, визначеному на виконання рішення суду від 13.05.2022, ОСОБА_1 забезпечений з липня 2022 року.
Звертає увагу суду на те, що на момент проведення перерахунку враховано чинну частину 7 статті 43 Закону № 2262 - XII, якою визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Абзацом 2 пункту 2 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 19.12.2018 № 3668 - VI (далі Закону № 3668 - VI) передбачено, що пенсії, які перевищують встановлені цим Законом обмеження максимального розміру, хоча і не зменшуються, проте, нараховуються без здійснення будь-яких перерахунків та індексації до того моменту, поки їх розмір не буде менший, ніж встановлені Законом обмеження.
Отже, після 01.10.2011 пенсії, розмір яких перевищує десять прожиткових мінімумів не перераховуються до того моменту, поки їх розмір не буде меншим, ніж встановлені Законом обмеження. Відповідно, перераховані пенсії, розмір яких був меншим ніж десять прожиткова мінімумів для осіб, які втратили працездатність до 01.10.2011, обмежуються граничним розміром. Таким чином, на осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових: актів, вказаних у статті 2 Закону № 3668 - VI, зокрема, і Закону № 2262 - XII та розміру якої перевищує максимальний розмір, встановлені даним Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення перерахунку.
Зазначає, що судове рішення виконано в межах покладених зобов'язань та наявного фінансового забезпечення.
Заслухавши доводи позивача та представника відповідача, суд, дослідивши доводи заяви про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.
Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.
Норми статей 244 - 246 КАС не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 з урахуванням раніше проведених виплат.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 14.06.2022.
На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22, після набрання ним законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021, оскільки відповідно до витягу з протоколу діє обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2022.
Також розмір перерахованої пенсії позивача з 12.05.2022 без обмеження її максимального розміру, не відповідає мотивувальній частині рішення суду у даній справі.
Тобто, фактично відповідачем не виконано рішення суду від 13.05.2022 в частині щодо виплати позивачу перерахованої пенсії без обмеження її максимального розміру.
Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, а тому вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів після набрання ухвалою суду законної сили.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 480/1998/22 - задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складений та підписаний 03 жовтня 2022 року.
Суддя С.М. Глазько