03 жовтня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/10433/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу, -
08 вересня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, відповідно до якої просить: визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області №1161 від 08.06.2021 "Про порушення службової дисципліни, притягнення до дисциплінарної відповідальності та зменшення розміру премії» в частині застосування до інспектора - чергового чергової частини ІТТ №8 ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області №389 о/с від 06.08.2021; поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №8 з 07.08.2021; стягнути з ГУНП в Полтавській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом задоволено, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом, а також прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи задоволено. Призначено в адміністративній справі №440/10433/21 почеркознавчу експертизу, на вирішення якої поставлені запитання згідно наведеного переліку. Проведення експертизи доручено експертам Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36000, м. Полтава, вул. Чураївни, буд. 1/1). Попереджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків, встановлену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України. Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Полтавській області надати на вимогу експерта через Полтавський окружний адміністративний суд необхідні вільні, умовно-вільні зразки почерку та підпису ОСОБА_1 . Зобов'язано ОСОБА_1 надати на вимогу експерта необхідні експериментальні зразки свого почерку та підпису. Відібрано у ОСОБА_1 експериментальні зразки почерку та підпису та залучити їх до матеріалів справи. Для проведення експертизи направлено до Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36000, м. Полтава, вул. Чураївни, буд. 1/1) матеріали адміністративної справи №440/10433/21. Обов'язок оплати витрат, пов'язаних з проведенням експертизи, відповідно до вимог статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, покладено на позивача ОСОБА_1 . Провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи.
15 квітня 2022 року до суду надійшли наступні листи від 21 березня 2022 року за підписом в.о. завідувача відділення Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України Т.М. Єгорової:
№ 114/14.1/16-22 (вх. № 20010/22), відповідно до якого суду надіслано до відома рахунок виставлений позивачу з оплати витрат, пов'язаних з проведенням експертизи, відповідно до вимог статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України;
№ 116/14.1/16-22 (вх. №20011/22), відповідно до якого повідомлено, що у зв'язку із військовим станом, який на даний час діє на території України, строк виконання призначеної судової почеркознавчої експертизи об'єктивно збільшується - понад 90 днів. У разі не надходження протягом 30 календарних днів письмової відповіді на даний лист, строк виконання судової почеркознавчої експертизи № 297 буде вважатися погодженим;
№ 115/14.1/16-22 (вх. № 20013/22), відповідно до якого направлено клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової почеркознавчої експертизи № 297 по матеріалах адміністративної справи № 440/10433/21.
З урахуванням наведеного, з метою розгляду судом клопотання про витребування доказів для проведення експертизи ухвалою суду від 18 квітня 2022 року вирішено поновити провадження у справі, а також витребувати з експертної установи матеріали справи № 440/10433/21.
Ухвалою суду від 30 червня 2022 року вирішено клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи задовольнити. Призначено в адміністративній справі №440/10433/21 почеркознавчу експертизу, на вирішення якої поставити запитання: 1) Чи виконано рукописний текст від імені ОСОБА_1 , а саме: зазначення " ОСОБА_1 " у стовпчику "ПІБ" у таблиці "Чергова зміна:" у рядку №2 "Помічник чергового ІТТ" у Рішенні Начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП в Полтавській області про використання сил засобів з забезпечення надійної охорони затриманих і взятих під варту осіб на 12.05.2021 року наказ №142 тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою?; 2) Чи виконано підпис від імені ОСОБА_1 у таблиці "Чергова зміна:" у стовпчику "підпис" у рядку №2 "Помічник чергового ІТТ, ОСОБА_1 " у Рішенні Начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП в Полтавській області про використання сил засобів з забезпечення надійної охорони затриманих і взятих під варту осіб на 12.05.2021 року наказ №142 тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою? Проведення експертизи доручено експертам Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36000, м. Полтава, вул. Чураївни, буд. 1/1). Попереджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків, встановлену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України. Для проведення експертизи направлено до Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36000, м. Полтава, вул. Чураївни, буд. 1/1) матеріали адміністративної справи №440/10433/21. Обов'язок оплати витрат, пов'язаних з проведенням експертизи, відповідно до вимог статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, покладено на позивача ОСОБА_1 . Провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи.
14 вересня 2022 року до суду надійшли матеріали справи та лист Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України від 06.09.2022 №1695-1696, відповідно до якого зазначено, що протягом 45 календарних днів та станом на 06.09.2022 рахунок вартості за проведення експертизи № 653 від 20.07.2022 не сплачений.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання.
30 вересня 2022 року до суду надійшло клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №440/10433/21 через комунікаційну платформу "EASYCON".
Розглядаючи дане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Згідно із частини другої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до частин третьої-п'ятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відповідно до частини одинадцятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, суд вважає за можливе задовольнити клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та постановити ухвалу про участь представника позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 195, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити.
Провести підготовче засідання, призначене на 14:40 11 жовтня 2022 року в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу "EASYCON" за участі представника ОСОБА_1 - адвоката Гузь Тетяни Олегівни.
Роз'яснити, що в силу положень частини п'ятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Роз'яснити, що з огляду на необхідність ідентифікації особи, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу та її повноваження на участь у справі, а під час засідання - пред'явити їх оригінали на вимогу суду на відео.
Зобов'язати представника ОСОБА_1 подати скановані копії документів, що посвідчують особу представника для встановлення повноважень, письмових заяв і клопотань, письмових доказів засвідчених електронним цифровим підписом за один робочий день до проведення судового засідання.
Копію ухвали надіслати особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.Г. Ясиновський