Справа № 420/13650/22
03 жовтня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту,
Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України «Про результати проведення службового розслідування» від 13.08.2022 № 295-АГ.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28.08.2000 він був призваний на військову службу, яку проходив на різних посадах у Державній прикордонній службі України.
У періоді з 29.11.2021 по 26.08.2022 позивач обіймав посаду заступника начальника відділу персоналу оперативно-військового управління (з місцем дислокації в м. Краматорск) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
У листопаді 2021 р. позивач перебував на лікуванні в Білгород-Дністровській лікарні Одеської області. В один із днів листопада 2021 р. позивач виявив відсутність службового посвідчення серії НОМЕР_1 та ідентифікаційного жетону з особистим номером П.-004255 у сумці для зберігання документів. Позивач не виявилося можливим встановити, за яких обставин були втрачені службове посвідчення та ідентифікаційний жетон.
Позивач не мав достатній підстав (доказів) вважати, що службове посвідчення та ідентифікаційний жетон у нього викрадено, у зв'язку із чим до поліції не звернувся.
30.11.2021 позивач доповів своєму безпосередньому начальникові, а саме начальнику відділу персоналу оперативно-військового управління Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковнику ОСОБА_2 про втрату службового посвідчення та ідентифікаційного жетону шляхом подання письмового рапорту, на який останнім накладено резолюцію, після чого рапорт передав заступнику начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковнику ОСОБА_3 .
01.01.2022 позивач відбув у чергову щорічну відпустку, з якої повернувся 24.02.2022. У подальшому Позивач проходив військову службу в місті Краматорськ.
За фактом втрати Позивачем службового посвідчення та ідентифікаційного жетона з особистим номером службове розслідування не проводилося, нове службове посвідчення та дублікат ідентифікаційного жетона за таким самим особистим номером Позивачу не видався.
12.08.2022 начальник відділу кадрів Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковник ОСОБА_4 з'ясував, що Позивач втратив службове посвідчення та ідентифікаційний жетон.
12.08.2022 полковник ОСОБА_4 , діючи згідно з пунктом 1 розділу II Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.11.2021 № 815, звернувся До начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України з клопотанням призначити службове розслідування за цим фактом.
12.08.2022 начальник Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України видав наказ № 294-АГ, пунктом другим якого зобов'язав старшого офіцера відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України підполковника ОСОБА_5 провести службове розслідування упродовж одного дня та до 13.08.2022 подати матеріали службового розслідування для прийняття правового рішення.
Пунктом третім наказу начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 12.08.2022 № 294-АГ підполковника ОСОБА_5 було зобов'язано при проведенні службового розслідування керуватися вимогами наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.11.2021 № 815 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України» (далі Порядок № 815) та Інструкції про порядок заповнення, видачі, обліку та зберігання посвідчень військовослужбовців Держприкордонслужби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.10.2003 № 202.
13.08.2022 начальник Східного регіонального управління Державної прикордонного служби України затвердив висновок службового розслідування та видав наказ «Про результати проведення службового розслідування № 295-АГ, пунктом 1 якого за порушення статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, абзацу 6 статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пункту 1.4 Інструкції про порядок заповнення, видачі, обліку та зберігання посвідчень військовослужбовців Держприкордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.10.2003 № 202, що полягає у недбалому ставленні та зберіганні державного майна, заступнику начальника відділу персоналу оперативно-військового управління полковнику ОСОБА_6 оголошено дисциплінарне стягнення «сувора догана».
Зважаючи на порушення своїх прав та інтересів оскаржуваним пунктом спірного наказу, позивач звернувся за судовим захистом із даним позовом.
Вивчивши матеріали справи, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, в порушення вимог вищезазначеної норми до адміністративного позову не додано копії доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме копії рапорту від 30.11.2021 із резолюцією начальника відділу персоналу оперативно-військового управління Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковника ОСОБА_7 .
На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту - залишити без руху, надавши п'ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.
У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Завальнюк