Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування додатквоих доказів
30 вересня 2022 року Справа №200/455/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Шахівської сільської ради про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Шахівської сільської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 3 вересня 2021 року № VІІІ-16/32 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом поділу громадянці ОСОБА_1 »;
- зобов'язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 2 га із складу земельної ділянки шляхом поділу, кадастровий номер 1422085000:01:000:0693, площею 32,9529 га для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що 10 серпня 2021 року нею до відповідача було подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною прощею 2 га із складу земельної ділянки, шляхом поділу кадастровий номер 1422085000:01:000:0693, площею 32,9529 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів.
Рішенням Шахівської сільської ради від 3 вересня 2021 року № VІІІ-16/32 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га шляхом поділу зі складу земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 1422085000:01:000:0693, площею 32,9529 га, відмовлено у зв'язку із тим, що на земельній ділянці на підставі рішення Добропільської РДА від 18 вересня 2003 року створено громадські пасовища.
У відзиві на позов відповідач зазначає, що при розгляді клопотання позивач 3 вересня 2021 року на пленарному засіданні шістнадцятої сесії Шахівської сільської ради було прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту, оскільки встановлено, що на підставі рішення сесії Добропільської районної ради Донецької області 18 вересня 2003 року № V-8/29 «Про затвердження схеми землеустрою та розробки техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель», яким затверджено схему землеустрою та розробку техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель Никанорівської сільської ради. Згідно схеми землеустрою та техніко-економічних обґрунтувань використання охорони земель Никанорівської сільської ради, певні земельні ділянки, у тому числі і земельна ділянка, яка на теперішній час має кадастровий номер 1422085000:01:000:0693, віднесено до громадських пасовищ.
Разом із цим доказів на підтвердження зазначеного до відзиву не додано.
Суд зазначає, що єдиним документом, доданим відповідачем до відзиву на позов, є «Викопіювання зі схеми землеустрою та розробки техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель Никанорівської сільської ради, затвердженої рішенням Добропільської районної ради від 18 вересня 2003 року № 8/29», разом із цим із даного документу неможливо встановити документ, з якого дане викопіювання зроблене (суду не надано разом із викопіюванням фото/ксерокопії загального виду схеми землеустрою та розробки техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель Никанорівської сільської ради, затвердженої рішенням Добропільської районної ради від 18 вересня 2003 року № 8/29, яка б надала можливість суду переконатись, що надане викопіювання зроблено саме із вказаної схеми); також неможливо зіставити визначені на викопіювання земельні ділянки із ділянкою, яка є спірною в межах цієї справи (з кадастровим номером 1422085000:01:000:0693) (на викопіювання відсутні будь-які позначення, за допомогою яких можна встановити координати зображених ділянок, відсутні розшифрування тих визначень (позначень), які містяться у викопіюванні, відсутні позначення щодо кадастрових номерів ділянок, зображених на викопіюванні).
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 4 цієї ж статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.
На підставі наведеного суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів:
- рішення сесії Добропільської районної ради Донецької області 18 вересня 2003 року № V-8/29 «Про затвердження схеми землеустрою та розробки техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель», яким затверджено схему землеустрою та розробку техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель Никанорівської сільської ради;
- схеми землеустрою та техніко-економічних обґрунтувань використання охорони земель Никанорівської сільської ради, яка затверджена рішенням Добропільської районної ради Донецької області 18 вересня 2003 року № V-8/29;
- витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1422085000:01:0000693;
- належну копію викопіювання бажаного місця розташування земельної ділянки, додану позивачем до клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом поділу кадастровий номер 1422085000:01:000:0693, площею 32,9529 га, для ведення особистого селянського господарства від 10 серпня 2021 року.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 4, 80, 193, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Зобов'язати Шахівську сільську раду надати суду протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали:
- рішення сесії Добропільської районної ради Донецької області 18 вересня 2003 року № V-8/29 «Про затвердження схеми землеустрою та розробки техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель», яким затверджено схему землеустрою та розробку техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель Никанорівської сільської ради;
- схеми землеустрою та техніко-економічних обґрунтувань використання охорони земель Никанорівської сільської ради, яка затверджена рішенням Добропільської районної ради Донецької області 18 вересня 2003 року № V-8/29;
- витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1422085000:01:0000693;
- належну копію викопіювання бажаного місця розташування земельної ділянки, додану позивачем до клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом поділу кадастровий номер 1422085000:01:000:0693, площею 32,9529 га, для ведення особистого селянського господарства від 10 серпня 2021 року.
Роз'яснити відповідачу, що зазначені в ухвалі документи необхідно направляти до суду через підсистему "Електронний суд" або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.П. Волгіна