Справа № 530/571/22
Номер провадження 2-а/530/12/22
30.09.2022 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретарі Тараненко Т.І., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні Зіньківського районного суду Полтавської області в місті Зіньків справу за позовом
ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області, інспектора СРПП ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, ОСОБА_2 , адреса: с.Розсошенці, вул.Кременчуцька, 2В, Полтавської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Зіньківський відділ ДВС у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Суми), місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 64, Полтавського району, Полтавської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,-
В провадженні Зіньківського районного суду Полтавської області перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області, інспектора СРПП ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, ОСОБА_2 , адреса: с.Розсошенці, вул.Кременчуцька, 2В, Полтавської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Зіньківський відділ ДВС у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Суми), місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 64, Полтавського району, Полтавської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.
Згідно ухвали суду від 31.08.2022 року призначено підготовче судове засідання у справі.
На даний момент спір між сторонами не врегульований.
В підготовче засідання сторони: позивач ОСОБА_1 не з'явилася, належним чином повідомлена, представник відповідача Головного управління національної поліції в Полтавській області не з'явився, належним чином повідомлений, інспектор СРПП ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, ОСОБА_2 , не з'явився, належним чином повідомлений,третя особа представник Зіньківського відділу ДВС у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Суми), не з'явився, належним чином повідомлений.
У підготовчому судовому засіданні судом зачитано заяву позивача, остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази, а також вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а відтак, суд приходить до висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
14 березня 2022 року указом Президента України № 133/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.
22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.05.2022 № 7389, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.
17 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 7664, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.
Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.
Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.
Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов'язане з тлумаченням права національними судами.
Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.
В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов'язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.
У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов'язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.
У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.
Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв'язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 30.09.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 836 справ.
На підставі викладеного, керуючись статями 173,180,183 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїниу редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII,
Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області, інспектора СРПП ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, ОСОБА_2 , адреса: с.Розсошенці, вул.Кременчуцька, 2В, Полтавської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Зіньківський відділ ДВС у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Суми), місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 64, Полтавського району, Полтавської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.
Призначити справу до судового розгляду по суті в приміщенні Зіньківського районного суду Полтавської області на 08 годину 20 хвилин 17.10.2022 року.
У судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області С.Р. Должко