ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
30 вересня 2022 року м. Київ №320/4959/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчити певні дії,
Позивач звернувся з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 71% до 70% грошового забезпечення, частковій виплаті пенсії та не проведення і виплати пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки від 27.08.2020 №34;
- зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити пенсію з 01.04.2019 у розмірі 71% грошового забезпечення відповідно до вказаної довідки.
30 вересня 2022р. судом прийнято рішення по суті позову у частині позовних вимог. У частині вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 71% до 70% грошового забезпечення, частковій виплаті пенсії, рішення не прийнято, оскільки після відкриття провадження у справі судом виявлено факт пропуску строку звернення до суду з позовом у цій частині.
Положення ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не належить застосовувати до цих вимог, оскільки зменшення відсоткового значення розміру пенсії до 70% і поетапна виплата підвищення до пенсії, обчисленого станом на 01.03.2018 (50% у 2018р., 75% у 2019р.), здійснювалась відповідачем на інших підставах ніж перерахунок пенсії у зв'язку із зміною видів грошового забезпечення (введення нових видів грошового забезпечення).
У цьому випадку застосовувати належить з ч. 2 ст. 122 КАС України, якою встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 №240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у спорах цієї категорії: "1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.".
Факт перерахунку пенсії з 01.01.2018 і її розміри з 01.01.2018, 01.01.2019 були відомі позивачу. Позивач міг і повинен був дізнатись про порушення своїх прав в межах шестимісяч-ного строку з часу виплати пенсії, обчисленої у розмірі 70% та з підвищенням 50% і 75% у 2018, 2019рр. Стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанова КМ України від 21.02.2018 №103, на підставі яких відповідач застосував 70% розмір пенсії і виплачував підвищення до пенсії у вказаних розмірах, офіційно оприлюднені. До того ж, 04.02.2019 Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №240/5401/18 (щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії), а 06.08.2019 - рішення у зразковій справі №160/3586/19 (щодо правомірності поетапної виплати підвищення), які оприлюднені і розміщені у публічному доступі.
Лист відповідача, копія якого додана до позовної заяви, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав у цій частині, і не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в цьому випадку.
Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністратив-ного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Проте, до позовної заяви не було додано заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом, що не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України.
Згідно з ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Керуючись ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя
1. Залишити без руху позовну заяву.
2. Встановити позивачу 5-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску у частині оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку і виплати пенсії у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення з 01.01.2018 по 31.03.2019 та виплати підвищення до пенсії у 2018, 2019рр. у розмірах 50 і 75 відсотків.
Попередити, що якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви її буде залишено без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не оскаржується окремо від рішення суду.
Суддя Д.А. Костенко