ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 вересня 2022 року м. Київ№ 640/36837/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
довідділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01601, м. Київ, вул. Городецького, 13)
провизнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування постанов,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просить:
визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року, в рамках виконавчих проваджень №№66637435, 66637573 при примусовому виконанні чинного з 05.07.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/30364/20 від 17.02.2021 про зобов'язання МЮ України розглянути скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_3 від 30 квітня 2020 року з урахуванням норм Порядку проведення перевірок діяльності органів державної виконавчої служби, приватних виконавців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 жовтня 2018 року № 3284/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2018 року за № 1195/32647;
визнати протиправними та скасувати постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП№66637435, ВП №66637573.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2022 позовну заяву повернуто позивачеві.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2022 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2022, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.
Однак, позовна заява містить позовні вимоги, порядок розгляду яких відповідно до КАС України є різним.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637435 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637435 відносяться до категорії термінових адміністративних справ, порядок розгляду яких передбачено ст.287 КАС України.
Водночас, позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637573 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637573 підлягають розгляду в загальному порядку за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.262 КАС України, оскільки позивач не є стороною виконавчого провадження №66637573.
Відповідно до ч.6 ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Отже, визначальною умовою для роз'єднання позовних вимог є та обставина, що таке роз'єднання сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
За таких обставин, з метою забезпечення дотримання норм процесуального законодавства, порядку розгляду відповідних категорій справ та виконання завдання адміністративного судочинства, суд вирішив виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637573 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637573.
При цьому, главою 11 КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.
Відповідно до приписів ст.ст. 270, 271, 287 КАС України, враховуючи особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, суд дійшов висновку про розгляд позовної заяви в частині вимог ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності відповідача в рамках виконавчого провадження №66637435 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637435 в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін.
Згідно з приписами ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, у відповідності до ч.2 ст.49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права, свободи та інтереси.
Керуючись положеннями статей 49, 160-164, 171, 172, 248, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, яка буде розглядатись одноособово суддею Шулежком В.П.
2. Роз'єднати позовні вимоги у справі, виділивши у самостійне провадження:
- позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637573 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637573.
3. Передати матеріали справи в частині виділених в самостійне провадження позовних вимог до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) суду для виконання п.7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814.
4. В іншій частині позовних вимог розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
5. Призначити судове засідання у справі на 11 жовтня 2022 року о 11 год. 20 хв., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судового засідання №38.
6. Встановити відповідачу строк протягом двох днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на адміністративний позов у порядку передбаченому ст.162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
7. Витребувати у відповідача завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №66637435.
8. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
9. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
10. Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
12. Повідомити учасників справи про дату, час та місце судового розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.П. Шулежко