про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
30 вересня 2022 року Справа № 360/1784/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головне управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
19 вересня 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшов позов ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області, яким просив:
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб;
- зобов'язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб;
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 роки;
- зобов'язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 роки.
Ухвалою суду від 23.09.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Запропоновано позивачеві протягом 7-ми (семи) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.
На виконання зазначеної ухвали позивачем 27.09.2022 надано квитанцію про сплату судового збору.
Таким чином, недоліки позовної заяви усунені.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що позивач з 06.03.2006 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України на посадах молодшого та середнього начальницького складу органів внутрішніх справ, з 07.11.2015 по 06.07.2022 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області (далі - Відповідач) на посадах середнього начальницького складу Національної поліції, що підтверджується послужним списком Позивача.
Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 30 червня 2015 року.
Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Луганській області від 07.11.2015 року № 8 о/с Позивача, відповідно до п.п. 9, 2 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію», у зв'язку з прибуттям з МВС, призначено, з присвоєнням спеціального звання поліції в порядку переатестування та установлення посадових окладів, згідно штатного розпису, з 07.11.2015 року по Головному управлінні Національної поліції в Луганській області.
Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Луганській області від 23.06.2022 року № 246 о/с Позивача звільнено зі служби в поліції за ст.77 ч.1 п.7 (за власним бажанням) з 06.07.2022 року. Вислуга років на день звільнення Позивача, а саме 06.07.2022 року у календарному обчисленні становить 17 років 09 місяців 07 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) 17 років 01 місяць 02 дні, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 21 доби.
Відповідач, компенсацію за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток Позивача при звільненні, за період з 07.11.2015 по 06.07.2022, у кількості 47 діб, не виплатив. Позивач вважаючи, що його право на отримання відповідних виплат в день звільнення порушені Відповідачем, 25.07.2022 року звернулася до Відповідача із заявою, зокрема, про нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток при звільненні.
Відповідач листом від 09.08.2022 за №3014/111/19-2022 повідомиа, що залишок основної невикористаної відпустки Позивача за період з 07.11.2015 по 06.07.2022 року, складає 47 діб.
Крім того, вказав, що відповідно до п.10 ст.93 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно Закону, лише за невикористану відпустку у році звільнення.
Позивач вважає, що бездіяльність Відповідача щодо невиплати компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток при звільненні, за період з 07.11.2015 по 06.07.2022, суперечать положенням Закону, тому порушують його права.
Також позивач зазначив, що Відповідач при звільненні не виплатив Позивачу, компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 року по 2020 рік.
Позивач вважаючи, що його право на отримання відповідних виплат в день звільнення порушені Відповідачем, 25 липня 2022 року звернувся до Відповідача із заявою, зокрема, про нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, при звільненні. Розглянувши зазначену заяву, Відповідач надіслав лист від 10 серпня 2022 року за №650/111/22-2022, в якому зазначено, що компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, чинним законодавством України, не передбачено.
Позивач вважає, що бездіяльність Відповідача щодо невиплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, при звільненні, за період з 2015 року по 2020 рік, суперечать положенням Закону, тому порушують його права.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головне управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області наступні докази:
- докази надання ОСОБА_1 щорічної та додаткової відпустки при звільненні у період з 07.11.2015 по 06.07.2022: рапорти, накази про надання відпусток тощо;
- докази звернення ОСОБА_1 з рапортами про надання щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки.
Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Суд звертає увагу, що відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова