30 вересня 2022 року №320/12753/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, подану в межах адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області (09301, Київська область, смт. Володарка, вул. Коцюбинського 13) в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Рішенням суду від 17.02.2021, що набрало законної сили 20.03.2021, адміністративний позов задоволено та вирішено зобов'язати Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області (09301, Київська область, смт. Володарка, вул. Коцюбинського 13) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги
З метою виконання рішення суду, 23.09.2021 судом видано виконавчий лист №320/12753/20.
09.11.2021 судом отримано заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі, яка передана на розгляд судді Панченко Н.Д. 26.09.2022, про що відділом Документального забезпечення і контролю Київського окружного адміністративного суду складено акт від 26.09.2022.
Так, подана заява мотивована тим, що у відповідності до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ХІ та постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 відбулося припинення діяльності Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області.
Суд зазначає, що у зв'язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
У подальшому, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.07.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду заяви про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа у порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни боржника у виконавчому листі, суд зазначає таке.
16.12.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", пунктом 1 якої встановлено: здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX “Про утворення та ліквідацію районів”, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.
Так, відповідно до Додатку 1 Володарська районна державна адміністрація реорганізована шляхом приєднання до Білоцерківської районної державної адміністрації.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.08.2021 до Реєстру внесено запис №1003351120017000112 про припинення Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області як юридичної особи.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, що станом на дату розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження відкрито виконавче провадження з виконання виконавчих листів у справі №320/12753/20.
Враховуючи дану обставину, суд вважає за необхідне повністю задовольнити заяву ОСОБА_1 та замінити боржника у виконавчому листі - Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника - Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Замінити боржника у виконавчому листі №320/12753/20 - Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника - Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (ЄРПОУ: 03193755, адреса: вул. Тімірязєва, буд. 2а, м. Біла Церква, Київська область, 09106).
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Панченко Н.Д.