12 вересня 2022 року м. Київ 320/8537/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,
за участю представників сторін:
від позивача - Бежовець І.О.,
від відповідача - Баришенко С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області
до Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство»
про застосування заходів реагування,
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» ( далі по тексту - позивач, ДП «Клавдіївське лісове господарство»), в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00992065), що знаходяться за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Здвижівка, вул. Нова, буд. 18 шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 17.08.2020 № 98.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 адміністративний позов задовольнили повністю.
Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00992065), що знаходяться за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Здвижівка, вул. Нова, буд. 18 шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 17.08.2020 № 98.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 апеляційну скаргу Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» залишили без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року - без змін.
13.05.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 320/8537/20.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 суд поновив строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 13.05.2021 Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 320/8537/20.
01.09.2022 до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про відстрочення виконання судового рішення по справі № 320/8537/20, яка передана на розгляд головуючого судді Пановій Г.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 суд призначив заяву Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про відстрочення виконання судового рішення до розгляду в судовому засіданні на 12.09.2022.
В судове засідання, призначене для розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення з'явилися уповноважені представники сторін.
Присутній у судовому засіданні представник заявника просив заяву задовольнити. В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що 15.07.2022 Бородянським відділом ДВС у Бучанському районі ЦМУ МЮ (м. Київ) було відкрито виконавче провадження № 69409981 з примусового виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 320/8537/20. Представник позивача зазначив, що внаслідок тимчасової окупації Збройними формуваннями Російської Федерації у період з 24.02.2022 по 01.04.2022 Київської області, в тому числі території ДП «Клавдієвський лісгосп», значну частину майна підприємства, включаючи будівлі та споруди за адресою: Київська область Бородянський р-н. с. Здвижівка. вул. Нова. буд. 18 було пошкоджено та знищено. На даний час вказані будівлі та споруди не використовуються. Відновлення майна потребує тривалого часу та значних фінансових затрат, що є недоцільним у період дії в Україні воєнного стану.
18.05.2022 державним підприємством «Клавдієвське лісове господарство» було подано заяву про вчинення злочину до Бучанської окружної прокуратури Київської області. 25.05.2022 за даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідні відомості та відкрито кримінальне провадження № 42022112320001824, у якому ДП «Клавдієвський лісгосп» визнано потерпілим, у зв'язку з цим просить відстрочити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 320/8537/20 про застосування заходів реагування до відновлення пошкодженого та знищеного майна підприємства.
Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечував щодо задоволення поданої відповідачем заяви про відстрочення виконання судового рішення, зазначив, що відповідач мав більше ніж рік часу для усунення порушень, виявлених під час перевірки, однак не здійснив їх усунення.
Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.
У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення.
Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Суд зауважує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00992065), що знаходяться за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Здвижівка, вул. Нова, буд. 18 шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 17.08.2020 № 98.
У подальшому Київським окружним адміністративним судом 13.05.2021 видано виконавчий лист № 320/8537/20.
При цьому, суд зауважує, що рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/8537/20 набрало законної сили 16.02.2021, відтак з вказаного часу відповідач не був позбавлений можливості усунути порушення зазначені акті перевірки від 17.08.2020 № 98, водночас Державним підприємством «Клавдієвське лісове господарство» не наведено суду обставин на підтвердження вчинення будь-яких активних дій щодо виконання судового рішення та усунення порушень пожежної та техногенної безпеки.
Суд зауважує, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.
Суд звертає увагу, що заявник не вказав обставин, які унеможливлювали або ускладнювали виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/8537/20 протягом року до введення воєнного стану в Україні, а посилався на знищення частини майна відповідача після введення воєнного стану в країні, однак суд зауважує, шо фотокартки надані відповідачем у справі, не можуть бути належним доказом у справі, оскільки суду не надається за можливе встановити з вказаних фотокарток яке саме майно Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» було знищено та в якому обсязі це ускладнює виконання рішення суду.
На підставі викладеного, суд зазначає, що заявником не було доведено суду обставин, що унеможливлюють або ускладнюють виконання рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 320/8537/20, відтак у задоволенні заяви Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 320/8537/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про застосування заходів реагування слід відмовити.
Керуючись статтями 19, 238, 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 320/8537/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» про застосування заходів реагування, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Панова Г. В.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.09.2022.