ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"30" вересня 2022 р. справа № 300/3118/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту 20.2. рішення від 10.06.2022 за №97-25, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 20.2. рішення Івано-Франківської міської ради 25 сесії, восьмого демократичного скликання від 10.06.2022 за №97-25, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років);
- зобов'язати Івано-Франківську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років) на підставі заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 за реєстровим номером №643103.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
29.08.2022 від відповідача на адресу суду надійшов відзив, згідно якого представник відповідача заперечив проти позовних вимог. Разом із відзивом відповідачем надано суду клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «КРИЦ-ІФБУД». Вказане клопотання мотивоване тим, що предметом розгляду даної справи є рішення Івано-Франківської міської ради від 10.06.2022 за №97-25, зокрема пункт 20.2. вказаного рішення, яким підприємцю ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270, оскільки на вказану земельну ділянку претендує ТзОВ «КРИЦ-ІФБУД».
Суд, дослідивши подане відповідачем клопотання та матеріали даної адміністративної справи зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.
Згідно частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).
Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Однак, суд зазначає, що предметом спору в даній справі є пункт 20.2. рішення Івано-Франківської міської ради 25 сесії, восьмого демократичного скликання від 10.06.2022 за №97-25, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років). Водночас, матеріалами справи підтверджено, що кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 земельній ділянці присвоєно фактично за заявою позивача.
Крім того, частиною 15 ст. 123 ЗК України визначено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Таким чином, в межах даної справи судом буде надаватись оцінка відповідності оскарженого рішення саме Івано-Франківської міської ради, а саме правомірності відмови відповідача у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 на предмет відповідності вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Водночас, суд звертає увагу, що саме згадування ТзОВ «КРИЦ-ІФБУД» у оскарженому рішенні само по собі не свідчить, що таке може якимось чином вплинути на права даного підприємства. При цьому, відповідачем жодним чином не обґрунтовано, як рішення у цій справі вплине на права та обов'язки ТзОВ «КРИЦ-ІФБУД», з посиланням на відповідні докази чи норми законодавства.
Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ТзОВ «КРИЦ-ІФБУД», судом також не встановлено.
Крім того, суд наголошує, що в даному випадку публічно-правовий спір виник між ОСОБА_1 та Івано-Франківською міською радою, та, як наслідок, згідно положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а саме на Івано-Франківську міську раду.
З огляду на викладене та враховуючи те, що відповідачем жодним чином не обґрунтовано, як рішення у цій справі впливе на права та обов'язки ТзОВ «КРИЦ-ІФБУД», клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 166, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
у задоволенні клопотання Івано-Франківської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТзОВ «КРИЦ-ІФБУД» - відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Шумей М.В.