Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
30 вересня 2022 року Справа №200/4435/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився,
Позовну заяву від імені позивача - суб'єкта владних повноважень, підписано Шашко Анастасією Едуардівною.
В позовній заяві зазначено, що вказана особа є представником Департаменту патрульної поліції.
Вимоги до представників визначені главою 2 (ст. ст. 55 - 60) Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 8 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 та 4 ст. 55 вказаного Кодексу сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Статтею 59 вказаного Кодексу визначені документи, що підтверджують повноваження представників (крім самопредставництва), і згідно з ч. 1 вказаної статті ними є: 1) довіреність фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтво про народження дитини або рішення про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59).
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59).
Документи, про які йдеться в ст. ст. 55 та 59 Кодексу адміністративного судочинства України, в підтвердження повноважень особи, яка підписала позов від імені позивача, до позовної заяви не додані.
Так, до позову додана лише довіреність у порядку передоручення від 21 лютого 2022 року, якою ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі довіреності, виданої Департаментом патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646), уповноважив, в порядку передоручення, Шашко Анастасію Едуардівну (РНОКПП НОМЕР_2 ) представляти інтереси Департаменту патрульної поліції в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.
Вказаний документ сам по собі не підтверджує права підписанта підписувати позовну заяву від імені позивача.
У зв'язку із введенням на території України з 24 лютого 2022 року воєнного стану (введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та діє і натепер), суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень ні особи, яка видала довіреність, ні підписанта позову на підписання позову від імені позивача.
Отже, відповідними документами не підтверджено те, що позовну заяву підписано особою, яка має право її підписувати.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Керуючись ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, повернути позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 30 вересня 2022 року.
Суддя Т.В. Логойда