про відмову у задоволенні клопотання
29 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/9031/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом приватного підприємства «АВГ КАРС» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Приватне підприємство «АВГ КАРС» звернулося з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про:
· визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області:
№ 2877051/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877054/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877052/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877050/41400897 від 16.07.2021,
№ 2347633/41400897 від 27.01.2021,
№ 2347634/41400897 від 27.01.2021,
№ 2347636/41400897 від 27.01.2021,
№ 2347635/41400897 від 27.01.2021,
№ 2231267/41400897 від 14.12.2020,
№ 2234955/41400897 від 15.12.2020,
№ 2261184/41400897 від 24.12.2020,
№ 2234956/41400897 від 15.12.2020,
№ 2261186/41400897 від 24.12.2020,
№ 2261189/41400897 від 24.12.2020,
№ 2261187/41400897 від 24.12.2020,
№ 2261188/41400897 від 24.12.2020,
№ 2273927/41400897 від 29.12.2020,
№ 2347616/41400897 від 27.01.2021,
№ 2326440/41400897 від 19.01.2021,
№ 2697337/41400897 від 27.05.2021,
№ 2697338/41400897 від 27.05.2021,
№ 2697339/41400897 від 27.05.2021,
№ 2697336/41400897 від 27.05.2021,
№ 2877055/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877053/41400897 від 16.07.2021,
№ 2814754/414009897 від 30.06.2021,
№ 2814756/41400897 від 30.06.2021,
№ 2814755/41400897 від 30.06.2021;
· зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних ПП «АВГ КАРС»:
ПН № 1 від 12.02.2021,
ПН № 17 від 25.03.2021,
ПН № 4 від 29.04.2021,
ПН № 3 від 16.04.2021,
ПН № 11 від 25.09.2020,
ПН № 11 від 30.11.2020,
ПН № 3 від 04.12.2020,
ПН № 13 від 22.12.2021,
РК № 2 від 10.09.2020 до ПН № 2 від 18.06.2019,
РК № 1 від 10.09.2020 до ПН №8 від 14.05.2019,
РК № 5 від 24.09.2020 до ПН № 6 від 13.05.2019,
РК № 3 від 10.09.2020 до ПН №7 від 13.05.2019,
РК № 6 від 24.09.2020 до ПН №11 від 29.05.2019,
РК № 7 від 24.09.2020 до ПН № 6 від 27.09.2019,
РК № 8 від 24.09.2020 до ПН № 26 від 24.04.2019,
РК № 11 від 24.09.2020 до ПН № 6 від 27.02.2020,
РК № 14 від 24.09.2020 до ПН № 8 від 28.04.2020,
РК № 7 від 24.11.2020 до ПН № 7 від 22.04.2020,
РК № 1 від 17.01.2020 до ПН № 8 від 11.11.2019,
ПН № 4 від 12.06.2020,
ПН № 11 від 23.07.2021,
ПН № 12 від 24.07.2020,
ПН № 5 від 16.07.2020,
ПН № 2 від 14.12.2020,
ПН № 9 від 30.12.2020,
ПН № 1 від 01.07.2020,
ПН № 7 від 30.11.2020,
ПН № 2 від 12.10.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою від 31.08.2021 провадження у справі було відкрито та постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Рішенням суду від 02.06.2022 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
№ 2877051/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877054/41400897 від 16.07 2021,
№ 2877052/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877050/41400897 від 16.07.2021,
№ 269/7337/41400897 від 27.05.2021,
№ 2697338/41400897 від 27.05.2021,
№ 2697339/41400897 від 27.05.2021,
№ 2697336/41400897 від 27.05.2021,
№ 2877055/41400897 від 16.07.2021,
№ 2877053/41400897 від 16.07.2021,
№ 2814754/41400897 від 30.06.2021,
№ 2814756/41400897 від 30.06.2021,
№ 2814755/41400897 від 30.06.2021
про відмову у реєстрації податкових накладних:
№1 від 12.02.2021,
№17 від 25.03.2021,
№4 від 29.04.2021,
№3 від 16.04.2021,
№4 від 12.06.2020,
№11 від 23.07.2020,
№12 від 24.07.2020,
№5 від 16.07.2020,
№2 від 14.12.2020,
№9 від 30.12.2021,
№1 від 01.07.2020,
№7 від 30.11.2020,
№2 від 12.10.2020.
Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:
№1 від 12.02.2021,
№17 від 25.03.2021,
№4 від 29.04.2021,
№3 від 16.04.2021,
№4 від 12.06.2020,
№11 від 23.07.2020,
№12 від 24.07.2020,
№5 від 16.07.2020,
№2 від 14.12.2020,
№9 від 30.12.2021,
№1 від 01.07.2020,
№7 від 30.11.2020,
№2 від 12.10.2020.
Водночас ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 залишено позов без розгляду в частині визнання протиправними та скасування рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області:
№ 2347633/41400897 від 27.01.2021,
№ 2347634/41400897 від 27.01.2021,
№ 2347636/41400897 від 27.01.2021,
№ 2347635/41400897 від 27.01.2021,
№ 2231267/41400897 від 14.12.2020,
№ 2234955/41400897 від 15.12.2020,
№ 2261184/41400897 від 24.12.2020,
№ 2234956/41400897 від 15.12.2020,
№ 2261186/41400897 від 24.12.2020,
№ 2261189/41400897 від 24.12.2020,
№ 2261187/41400897 від 24.12.2020,
№ 2261188/41400897 від 24.12.2020,
№ 2273927/41400897 від 24.12.2020,
№ 2347616/41400897 від 27.01.2021,
№ 2326440/41400897 від 19.01.2021
та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних ПП «АВГ КАРС»:
РК № 2 від 10.09.2020 до ПН № 2 від 18.06.2019,
РК № 1 від 10.09.2020 до ПН №8 від 14.05.2019,
РК № 3 від 10.09.2020 до ПН №7 від 13.05.2019,
РК № 5 від 24.09.2020 до ПН № 6 від 13.05.2019,
РК № 6 від 24.09.2020 до ПН №11 від 29.05.2019,
РК № 7 від 24.09.2020 до ПН № 6 від 27.09.2019,
РК № 8 від 24.09.2020 до ПН № 26 від 24.04.2019,
РК № 14 від 24.09.2020 до ПН № 8 від 28.04.2020,
ПН № 13 від 22.12.2021,
РК № 7 від 24.11.2020 до ПН № 7 від 22.04.2020,
ПН № 11 від 25.09.2020,
ПН № 11 від 30.11.2020,
ПН № 3 від 04.12.2020,
РК № 1 від 17.01.2020 до ПН № 8 від 11.11.2019.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2022 вказана ухвала суду скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвалою від 15.09.2022 справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
28.09.2022 до суду надійшло клопотання представника Державної податкової служби України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, оскільки з матеріалів справи вбачається ряд розбіжностей, які необхідно з'ясувати під час судового розгляду.
Водночас, клопотання не містить жодних обґрунтувань з посиланням на конкретні обставини, що обумовлюють необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Натомість представник Головного управління ДПС у Волинській області обмежується вибірковим цитуванням норм Кодексу адміністративного судочинства України, що регламентують порядок розгляду справ в тій чи іншій формі адміністративного судочинства.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до приписів статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу (частина четверта статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
Цей перелік є вичерпним. Спір, що є предметом розгляду у даній адміністративній справі, не підлягає розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.
Частина друга статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Зважаючи на наведене, суд не вбачає підстав для розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження, а відтак клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області не підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 12, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Ф.А. Волдінер