Справа № 754/5792/22
Номер провадження № 1-кс/756/1220/22
29 вересня 2022 року місто Київ
Оболонський районний суд міста Києва в складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва, подану в порядку ст. 303 КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
30.08.2022 до Оболонського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 з Київського апеляційного суду, щодо бездіяльності прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва, подану в порядку ст. 303 КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначено, що заявник 25.07.2022 на електронну пошту та 26.07.2022 у скриньку вхідної кореспонденції скерувала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Деснянської окружної прокуратури міста Києва, однак відповідальна особа - прокурор, як того вимагає ст. 214 КПК України, після отримання вказаної заяви, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи- прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва та просить зобов'язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.
У судове засідання заявник не з'явилась, але електронною поштою надала заяву в якій просить суд розглянути справу за її відсутності та просить задовольнити скаргу.
Представник Деснянської окружної прокуратури міста Києва у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомленим належним чином - викликом засобами електронного зв'язку. Однак прокурором ОСОБА_4 було надіслано до суду заяву про розгляд справ за її відсутності. Крім того, прокурор посилається на те, що Деснянська окружна прокуратура міста Києва на виконання ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Києва від 12.08.2022 внесла відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 364, ст. 364 КК України, до заяви прокурором додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.08.2022 за № 42022102030000197.
Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Отже, суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.
Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.
Тож, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути за відсутності заявника.
Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків
У судовому засіданні встановлено, що заявник - ОСОБА_3 звернулась з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Деснянської окружної прокуратури міста Києва. Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву до Деснянської окружної прокуратури міста Києва скерувала засобами електронної пошти 25.07.2022 та шляхом поміщення до скриньки вхідної кореспонденції 26.07.2022.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.
Як вбачається зі встановлених судом обставин, на час звернення ОСОБА_3 до суду зі скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Деснянська окружна прокуратура міста Києва дійсно не виконала приписів ст. 214 КПК України - не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, як свідчить надана прокурором до суду копія витягу, за заявою ОСОБА_3 від 05.08.202, 15.08.2022 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022102030000197 на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Києва (754634722). Між тим в скарзі йде мова про те, що ОСОБА_3 подала скаргу 25.07.2022 на електронну пошту та 26.07.2022 до скриньки вхідної кореспонденції Деснянської окружної прокуратури міста Києва, а отже у суду відсутності відомості 25.07.2022 щодо внесення відомостей Деснянською окружною прокуратурою міста Києва про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .
Тобто, вказані обставини не свідчать про те, що заява про невнесення відомостей до ЄРДР та заява, за якою внесено відомості до ЄРДР судом, є одними тими самими.
Це свідчить, що в судовому засіданні було встановлено, що вповноважена особа Деснянської окружної прокуратури міста Києва не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 25.07.2022, тому заява є обґрунтованою.
Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності Деснянської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 218 КПК України, на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення, у разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд зауважує, що відповідно до ч. 4 ст. 218 КПК України в випадку встановлення слідчим, що досудове розслідування кримінального провадження за цим рішенням розпочато щодо того ж кримінального правопорушення, яке вже перебуває на розгляді, матеріали досудового розслідування передаються слідчому, який здійснює первинне досудове розслідування, і повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись статтями 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд
Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноваженої особи Деснянської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Деснянської окружної прокуратури міста Києва внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 від 25.07.2022.
Копію ухвали надіслати заявнику для відома, Деснянській окружній прокуратурі міста Києва - для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.
Слідчий суддя ОСОБА_1