Справа № 991/1537/22
Провадження №11-кп/991/79/22
30 вересня 2022 року місто Київ
Суддя Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ОСОБА_4 перевірив апеляційну скаргу захисника обвинуваченого ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_5 на ухвалу Вищого антикорупційного суду від 15.09.2022 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 42017000000001981 від 21.06.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 209, частиною 4 статті 368, частиною 3 статті 369 Кримінального кодексу України (далі - КК).
Історія провадження
1.У провадженні Вищого антикорупційного суду перебуває обвинувальний акт у кримінальному проваджені № 42017000000001981 від 21.06.2017 за обвинуваченням (1) ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 209, частиною 4 статті 368 КК, та (2) ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 369 КК.
2.22.08.2022 суд відмовив в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_6 про закриття зазначеного кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) (далі - ухвала від 22.08.2022) (том 2 а. с. 212-214).
3.23.08.2022 захисник обвинуваченого ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_5 подала до суду клопотання про закриття кримінального провадження та 14.09.2022 доповнила його.
4.15.09.2022 суд відмовив у задоволенні цього клопотання (далі - ухвала від 15.09.2022) (том 3 а. с. 65-67).
5.29.09.2022 до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду надійшла апеляційна скарга захисника обвинуваченого ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_5 на ухвалу від 15.09.2022 разом з матеріалами оскарження.
Короткий зміст оскаржуваної ухвали та мотиви суду першої інстанції
6.Оскаржуваною ухвалою: (1) відмовлено в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК; (2) долучено до матеріалів кримінального провадження скарги захисника ОСОБА_5 та захисника ОСОБА_6 на постанову Генерального прокурора від 14.06.2021 про продовження строку досудового розслідування.
7.Ухвала мотивована тим, що до кримінального провадження № 42017000000001981 не застосовується пункт 10 частини 1 статті 284 КПК. Аналогічну позицію суд вже висловив в ухвалі від 22.08.2022 за результатами розгляду клопотання захисника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_6 Отже, у цій справі висновок про неможливість застосування згаданої норми при вирішенні питання про закриття цього провадження становить «res judicata».
8.При цьому суд зазначив, що за положеннями КПК на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК можуть бути закриті лише ті кримінальні провадження, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР після 15.03.2018. У той же час кримінальне провадження № 42017000000001981 було зареєстроване 21.06.2017, тому не може бути закрите на підставі зазначеного пункту.
9.Крім цього, в ухвалі від 22.08.2022 суд зазначив, що з моменту реєстрації 21.06.2017 цього кримінального провадження в межах досудового розслідування перевірялись обставини та факти, відображені в обвинувальному акті. Наведена захисником ОСОБА_5 ухвала Вищого антикорупційного суду від 22.08.2022 у справі № 991/6004/21 не є релевантною до обставин цього провадження.
Вимоги та короткий зміст апеляційної скарги
10.Захисник оскаржує ухвалу від 15.09.2022 в частині відмови в задоволенні її клопотання про закриття кримінального провадження.
11.В апеляційній скарзі захисник висловила прохання: (1) скасувати оскаржувану ухвалу; (2) поставити нову ухвалу, якою закрити кримінальне провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.
12.Апеляційна скарга містить доводи щодо (1) права на апеляційне оскарження ухвали від 15.09.2022 та (2) її незаконності.
13.На думку захисника апеляційне оскарження ухвали від 15.09.2022 має бути забезпечене на підставі (1) пункту 17 частини 1 статті 7 та частини 1 статті 24 КПК, які його гарантують, та (2) з огляду на положення частини 6 статті 9 КПК, яка встановлює, що у випадку, коли положення КПК не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження. В обґрунтування наведеної позиції захисник посилалась на норми Конституції України, рішення Європейського суду з прав людини, рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 у справі № 3-180/2018(1644/18), постанову Верховного Суду України від 12.10.2017 у справі № 5-142кс(15)17 та постанову Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 237/1459/17.
14.По суті вимог апеляційної скарги захисник навів мотиви щодо (1) можливості застосування до цього кримінального провадження положень пункту 10 частини 1 статті 284 КПК та (2) продовження строку досудового розслідування у цьому провадженні неуповноваженим на те суб'єктом.
Оцінка та мотиви судді-доповідача
15.На етапі вирішенні питання щодо відкриття апеляційного провадження суддя-доповідач перевіряє апеляційну скаргу на предмет прийнятності та відсутності перешкод для призначення її до апеляційного розгляду, що передбачені частиною 1, пунктами 1-4 частини 3 та частиною 4 статті 399 КПК.
16.Відповідно до визначеної законодавцем послідовності норм кримінального процесуального закону апеляційний суд має: (1) перевірити чи відноситься оскаржене судове рішення до предмету його перевірки; (2) встановити наявність у особи права на апеляційне оскарження з урахуванням певних особливостей; (3) визначити чи було дотримано особою, яка подала скаргу, порядку і строків апеляційного оскарження; (4) дослідити відповідність апеляційної скарги вимогам статті 396 КПК. Проте, якщо на певному етапі перевірки апеляційним судом буде встановлено, що є перешкода для відкриття апеляційного провадження, то встановлення інших обставин є процесуально недоцільним, оскільки ця перешкода позбавляє суд можливості прийняти апеляційну скаргу до провадження (постанова Об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 06.12.2021 у справі № 654/1820/18).
17.Суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, зокрема, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку (частина 4 статті 399 КПК).
18.Отже, у цьому провадженні на етапі прийняття апеляційної скарги першочергово суддя-доповідач має вирішити питання, чи може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження [до ухвалення остаточного рішення за наслідками судового розгляду в суді першої інстанції].
19.На це питання суддя-доповідач надає негативну відповідь з підстав, наведених нижче.
20.В апеляційному порядку можуть бути оскаржені судові рішення, які були ухвалені судами першої інстанції і не набрали законної сили, а саме: 1) вироки, крім випадків, передбачених статтею 394 КПК; 2) ухвали про застосування чи відмову у застосуванні примусових заходів медичного або виховного характеру; 3) інші ухвали у випадках, передбачених КПК (частина 1 статті 392 КПК). Ухвали, постановлені під час судового провадження в суді першої інстанції до ухвалення судових рішень, передбачених частиною 1 статті 392 КПК, окремому оскарженню не підлягають, крім випадків, визначених КПК. Заперечення проти таких ухвал можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною 1 статті 392 КПК (частина 2 статті 392 КПК).
21.Нормами КПК не передбачена можливість окремого апеляційного оскарження ухвали суду про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження до ухвалення остаточного рішення за наслідками судового розгляду в суді першої інстанції.
22.З мотивів наведених вище, оскаржувана ухвала від 15.09.2022 про відмову в закритті кримінального провадження не підлягає окремому апеляційному оскарженню, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною 1 статті 392 КПК.
23.Такий висновок узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду Верховного Суду, висловленою в ухвалах від 24.05.2022 у справі № 691/847/20, від 28.04.2022 у справі № 466/7980/21, від 31.01.2022 у справі № 753/7012/16-к, від 30.12.2021 у справі № 210/6042/20, від 20.12.2021 у справі № 643/15868/20, від 08.11.2021 у справі № 758/16991/18, від 21.10.2021 у справі № 346/1999/21, від 20.10.2021 у справі № 539/608/21, від 07.10.2021 у справі № 755/18777/20, від 04.10.2021 у справі № 539/608/21, від 25.08.2021 у справі № 431/2233/21, від 01.07.2021 у справі № 760/24680/20, від 25.02.2021 у справі № 332/829/19.
24.При цьому суддя-доповідач не погоджується з доводом захисника про можливість оскарження ухвали від 15.09.2022 на підставі загальних засад кримінального провадження. Так, за висновками Верховного Суду суд апеляційної інстанції при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження має керуватися загальними засадами кримінального провадження та не вправі відмовити у перевірці законності судового рішення у випадку, якщо воно з одного боку - не передбачене КПК як таке, що може бути оскаржено, а з іншого - прийняте поза межами повноважень суду, передбачених КПК, адже стосовно таких судових рішень в КПК не може бути ні заборони, ні дозволу щодо їх апеляційного оскарження (постанова Верховного Суду України від 12.10.2017 у справі № 5-142кс(15)17, постанова Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 237/1459/17).
25.Оскаржувана у цій справі ухвала від 15.09.2022 постановлена за результатами розгляду відповідного клопотання захисту в межах повноважень суду. Так, на стадії судового провадження вирішення питання щодо закриття кримінального провадження належить до повноважень суду, що прямо передбачено КПК, зокрема, статтею 284, пунктом 2 частини 3 статті 314 КПК. Разом з тим в апеляційному порядку може бути оскаржена лише ухвала суду про закриття кримінального провадження (частина 11 стаття 284 КПК). Тобто положеннями КПК однозначно врегульовано питання щодо неможливості апеляційного оскарження ухвали суду про відмову у закритті кримінального провадження.
26.Отже, при перевірці апеляційної скарги на ухвалу від 15.09.2022 на предмет прийнятності загальні засади кримінального провадження не підлягають застосуванню, постанови Верховного Суду, на які посилається захисник, не є релевантними до обставин цієї справи.
27.Так само неоднакове застосування судами пункту 10 частини 1 статті 284 КПК (різна судова практика щодо закриття кримінального провадження), на що посилається захисник, не може бути підставою для перегляду ухвали, яка не підлягає окремому апеляційному оскарженню.
28.Щодо посилань захисника на рішення Конституційного Суду України із цитуванням положень Конституції України та рішень Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як підставу для апеляційного оскарження ухвали від 15.09.2022, суддя-доповідач зазначає наступне.
29.Пунктом 8 частини 1 статті 129 Основного Закону України гарантоване забезпечення права на «апеляційний перегляд справи», тобто цією нормою гарантоване апеляційне оскарження кінцевого рішення суду першої інстанції в кримінальному провадженні за результатами судового провадження, а не кожного судового рішення в кримінальному провадженні під час судового розгляду.
30.Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ (частина 5 статті 9 КПК). Так, в ухвалі ЄСПЛ щодо прийнятності заяви № 32671/02 у справі Скорик проти України зазначено, що право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги.
31.Безумовно, право доступу до судів не є абсолютним, але може бути обмежене; це дозволено в тому розумінні, що право доступу «за своєю суттю вимагає регулювання державою, регулювання якої може змінюватися за часом та місцем відповідно до потреб та ресурсів громади та окремих людей». Тим не менш, застосовані обмеження не повинні обмежувати чи зменшувати доступ до особи таким чином або настільки, що порушується сама суть права (рішення у справі Ashingdane v. the United Kingdom від 28.05.1985, заява № 8225/78, § 57).
32.Наведені висновки ЄСПЛ хоча і сформульовані щодо випадків, які відмінні від оскарження судового рішення про відмову в закритті кримінального провадження, проте встановлюють деякі загальні вимоги щодо прийнятності апеляційних скарг і у кримінальному провадженні, зокрема, на стадії судового провадження. Так, законодавець у КПК, як це було мотивовано вище, чітко висловився щодо неможливості оскарження ухвали про відмову в закритті кримінального провадження. При цьому це обмеження не може вважатися таким, що порушує саму суть права на апеляційне оскарження, оскільки доводи, викладені в апеляційній скарзі хоча і не можуть бути розглянуті в апеляційному порядку по суті, проте це компенсується наявністю права подання заперечень на таку ухвалу під час апеляційного оскарження кінцевого судового рішення суду першої інстанції у кримінальному провадженні.
33.Отже, у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 слід відмовити.
34.Враховуючи наявність безумовної перешкоди для апеляційного розгляду, суддя-доповідач не здійснює подальшу перевірку апеляційної скарги на прийнятність.
35.Керуючись частиною 4 статті 399 КПК, суддя-доповідач постановив:
1.Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Вищого антикорупційного суду від 15.09.2022 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
2.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення.
Ухвала може бути оскаржена до Касаційного кримінального суду Верховного Суду протягом трьох місяців з дня постановлення.
Суддя ОСОБА_4