Справа № 761/28942/21
Провадження № 1-кс/761/16727/2021
Іменем України
13 серпня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_15, за участю прокурора - ОСОБА_16, підозрюваної - ОСОБА_1 , захисника - ОСОБА_17, при секретарі ОСОБА_18, розглянувши клопотання Прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_19 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 12020100000000555 від 21.06.2020, за підозрою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України про продовження строків дії обов'язків, покладених судом на підозрювану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , -
10 серпня 2021 року прокурор відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_19 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, відповідно до якого просить продовжити строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Шпола, Черкаської області, громадянку України, українку, яка має вищу освіту, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , працюючу на посаді першого заступника голови правління АТ «Київгаз», раніше не судиму, обов'язків строком на 60 днів, а саме:
- не відлучатися за межі населеного пункту, де проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Клопотання прокурор обґрунтовує тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12020100000000555 від 21.06.2020, за підозрою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.06.2020 о 09.59 год. в буд. АДРЕСА_2 відбувся витік газу та вибух газоповітряної суміші, подальше руйнування та обвал конструкцій житлового багатоповерхового будинку, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді загибелі 5 (п'ятьох) людей, а саме - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , травмування 3 (трьох) осіб, а саме - ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та пошкодження 40 (сорока) квартир мешканців 6-го під'їзду вказаного будинку з втратою ними житла, чим всього потерпілим спричинено майнової шкоди в особливо великих розмірах на загальну суму 53 475 706,00 грн.
Подальшим розслідуванням встановлено, що вказане стало можливе через допущені внаслідок неналежного виконання своїх обов'язків службовими особами АТ «Київгаз», в тому числі: першим заступником голови правління ОСОБА_1 , начальником служби охорони праці ОСОБА_2 , головним інженером Управління експлуатації газового господарства №3 ОСОБА_3 , головним інженером Управління експлуатації газового господарства №1 ОСОБА_4 , головним інженером Управління експлуатації газового господарства №2 ОСОБА_5 , начальником виробничого відділу, матеріали відносно якої виділені в окреме провадження, та іншими особами, причетність яких на даний час перевіряється, порушення вимог нормативно-правових актів, а саме п. 4 розділу 8 глави X «Кодексу газорозподільних систем», п. 11 «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», вимог ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 8.12 розділу 8 «Правил безпеки систем газопостачання», п. 4.7 розділ 4, п. 9.3 розділу 9 Державних будівельних норм України 2.5-20:2018, порушення правил безпеки під час організації та проведення АТ «Київгаз» робіт з підвищеною небезпекою (неякісне розроблення технологічних інструкцій підприємства, використання неналежного газового обладнання, виготовленого кустарним способом та ін.), а саме при знятті лічильників газу для повірки у населення.
У вказаному кримінальному провадженні 26.04.2021 повідомлено про підозру, зокрема:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Шпола, Черкаської області, громадянку України, українку, яка має вищу освіту, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , працюючу на посаді першого заступника голови правління АТ «Київгаз», раніше не судиму, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України.
06.08.2021 визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, у відповідності до вимог ст. 290 КПК України, підозрюваній ОСОБА_1 у кримінальному провадженні та її захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування, відкриття матеріалів та надано (забезпечено) до них доступ.
Передача обвинувального акту до суду є неможливою без надання доступу підозрюваному та захисникам до матеріалів досудового розслідування і достатнього часу для ознайомлення з цими матеріалами. Ураховуючи обсяг матеріалів з якими необхідно ознайомити сторони, для виконання вимог ст. 290 КПК України, необхідно витратити строк, який може перевищувати строки дії покладених на підозрювану ОСОБА_1 обов'язків у зв'язку з обранням запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання.
Без надання підозрюваному та захиснику доступу до матеріалів досудового розслідування судовий розгляд є неможливим, так як це буде підставою для визнання
доказів недопустимими. Це в свою чергу, унеможливлює передачу обвинувального акту до суду.
Строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_1 обов'язків у зв'язку з обранням запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання закінчується 19.08.2021, однак через особливу складність кримінального провадження, значну кількість підозрюваних, численну кількість потерпілих у провадженні, а також враховуючи великий обсяг матеріалів кримінального провадження, що потребує значного часу в ознайомленні, завершити ознайомлення підозрюваних та їх захисників, потерпілих та їх представників з матеріалами досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, скерувати його до суду та у визначений ст. 314 КПК України, строк провести підготовче судове засідання неможливо.
Обгрунтованість підозри підтверджується зібраними доказами у справі:
- висновком судових експертів Київського НДЕКЦ МВС України № 14-282/11-1/442/17-2/130 від 13.11.2020 за результатами комплексної експертизи вибухотехнічної, вибухотехнологічної, безпеки життєдіяльності та охорони праці, трасологічної та матеріалів, речовин і виробів, згідно якого встановлено, що 21.06.2020 за адресою: м. Київ, вул. С. Крушельницької 1/5 мав місце витік газу та вибух газоповітряної суміші, що призвело до руйнування конструкцій будинку, внаслідок порушень вимог нормативно-правових актів службовими особами АТ «Київгаз». Епіцентр вибуху знаходився в кв. АДРЕСА_3 даного будинку (7 поверх, 6 під'їзд). Причиною вибуху є потрапляння природного газу в приміщення кв. АДРЕСА_3 з-під різьбового з'єднання гайки штуцера, на який було закріплено гумовий рукав.
Зазначений рукав закріплений хомутами до приєднувальних штуцерів був використаний у внутрішньому газопроводі в місці розміщення лічильника газу, замість нього. ОСОБА_1 є особою, що допустила невиконання вимог нормативно-правових актів з охорони праці, які знаходиться у причинно-наслідковому зв'язку з причиною вибуху;
- висновком експертизи технічних умов на продукцію, механізми, устаткування №80.2-2418.20 від 02.10.2020 ДП Київський експертно-технічний центр Держпраці, згідно якого використані працівниками АТ «Київгаз» гумові рукава зі штуцерами та хомутами («байпаси») в буд. АДРЕСА_2 не відповідають вимогам нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки та не можуть бути використані, експлуатуватись в системі внутрішньо-будинкового газопроводу, виготовлені кустарним способом;
- висновком судової будівельно-технічної експертизи № 24/250 від 29.01.2021, згідно якого технічний стан 6-го під'їзду будинку АДРЕСА_2 визнано аварійним та не придатним для подальшої експлуатації, також встановлено комплекс причин руйнування 6-го під'їзду будинку АДРЕСА_2 :
1) ініціювання (запалення) газоповітряної суміші в області вибухонебезпечних концентрацій (витік природного газу),
2) вибух газоповітряної суміші з утворенням значного надлишкового тиску при швидкісних режимах горіння від дефлаграційного до детонаційного;
3) відрив зовнішніх стін від внутрішніх поперечних через руйнування закладних елементів в зв'язку з чим значно збільшено їх гнучкість, різко змінено схему їх роботи, що стала нероботоспроможною;
4) руйнування від миттєвого зламу конструкцій та від різкого обвалення масивних конструкцій частини будинку.
Суду надано докази про вчинення підозрюваним кримінальних правопорушень, зокрема показання свідків, висновки експертиз та інші матеріали, вагомість яких на даній стадії судового процесу не повинно викликати у суду сумнівів, а перевірка доказів на належність та допустимість має бути обов'язково здійснена виключно на стадії судового слідства.
Також, орган досудового розслідування приходить до переконання в наявності передбачених ст.177 КПК України на даний час наступних ризиків невиконання підозрюваною ОСОБА_1 процесуальних обов'язків, а саме:
- п.1 ч.1 ст.177 КПК України - підозрювана, усвідомлюючи тяжкі наслідки вчиненого злочину, що спричинило загибель 5-ти людей, травмування осіб, руйнування житлового будинку, а також будучи обізнаною з санкцією статті за інкримінований злочин, що передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 8-ми років, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, залишивши межі країни з метою уникнення кримінальної відповідальності. Зважаючи на те, що інша підозрювана у кримінальному провадженні - колишній начальник виробничого відділу АТ «Київгаз» ОСОБА_14 , перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області з метою уникнення кримінальної відповідальності у зв'язку з чим оголошена в розшук, вказана обставина може спонукати ОСОБА_1 до аналогічних дій;
- п.2 ч.1 ст.177 КПК України - підозрювана може знищити, сховати документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження, так як в ході досудового розслідування посадовими особами АТ «Київгаз» не надаються відповіді на офіційні запити та необхідна слідству документація;
- п.3 ч.1 ст.177 КПК України - підозрювана може незаконно впливати на потерпілих, свідків та експертів шляхом підкупу та підбурювання до зміни останніми наданих показів чи складених висновків у даному кримінальному провадженні;
- п.4 ч.1 ст.177 КПК України - підозрювана може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема шляхом умисної неявки для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, затягуванні процесу розслідування. Вказаний ризик підтверджується тим, що посадовими особами АТ «Київгаз» під час розслідування не надавалися в добровільному порядку документи, що мають значення для розслідування, посадові та функціональні обов'язки, а видача документів на підставі ухвал суду про тимчасовий доступ затягувалась до останнього дня строку дії ухвали. Крім того, представниками АТ «Київгаз» вчинялися дії щодо оскарження ухвал про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, хоча вказані ухвали суду оскарженню не підлягають, тому є підстави вважати, що зокрема ОСОБА_1 , може вчинити дії, спрямовані на затягування процесу розслідування;
- п. 5 ч.1 ст.177 КПК України - підозрювана може вчинити інше кримінальне правопорушення та продовжити свою злочинну діяльність, оскільки керуючись неякісно розробленою Технологічною інструкцією та Положенням, зокрема погодженими та введеними в дію ОСОБА_1 , всупереч вимогам нормативно-правових актів, працівники АТ «Київгаз» можуть і в подальшому встановлювати у населення неналежної якості газове обладнання замість лічильників газу для повірки, що створить нові загрози виникнення аварійних ситуацій на території м. Києва.
При оцінці обставин, передбачених ст.178 КПК України сторона обвинувачення прийшла до висновку, що наявні докази вчинення ОСОБА_1 тяжкого злочину є вагомими та допустимими, отриманими у встановленому КПК України порядку. У разі визнання винуватим їй загрожує покарання у вигляді позбавлення волі до 8 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні досади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Не застосування до підозрюваної ОСОБА_1 жодного запобіжного заходу не зможе запобігти ризикам, зазначеним у клопотанні.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 199 КПК України на даний час заявлені ризики не зменшились, а продовження строку дії покладених на підозрювану ОСОБА_1 обов'язків у зв'язку з обранням запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання необхідне для забезпечення її належної процесуальної поведінки, запобігання спробам переховуватися з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_20 клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Підозрювана ОСОБА_1 проти задоволення клопотання не заперечувала.
Захисник Бабічев проти задоволення клопотання про продовження запобіжного заходу також не заперечував, проте просив виключити обов'язок не відлучатися за межі м.Києва без дозволу слідчого, прокурора, або суду, так як робота підозрюваної пов'язана з постійними відрядженнями, на підтвердження чого була надана довідка АТ «Київгаз» від 12.08.2021 року.
Прокурор ОСОБА_20.у цьому питанні поклався на розсуд суду.
Вивчивши матеріали кримінального провадження та матеріали, долучені до клопотання, заслухавши думку прокурора, підозрюваного та захисника, слідчий суддя зазначає наступне.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12020100000000555 від 21.06.2020, за підозрою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України.
Виходячи з наданих прокурором матеріалів, слідчий суддя прийшов до висновку про обґрунтованість пред'явленої підозри ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №12020100000000555 від 21.06.2020 року, за підозрою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України.
Також слідчий суддя вважає доведеним наявність визначених п.п. 1, 2, 4ч. 1 ст. 177 КПК України ризиків, а саме: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Як встановлено в судовому засіданні, 26.04.2021 у кримінальному провадженні №12020100000000555 від 21.06.2020 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України та 27.04.2021 року ОСОБА_1 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання строком до 24.06.2021 року включно.
17.06.2021 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020100000000555 від 21.06.2020 до чотирьох місяців, тобто по 26.08.2021.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 22.06.2021 року продовжено строк дії обов'язків, покладених на підозрювану ОСОБА_1 до 19 серпня 2021 року включно, а саме:
- не відлучатися із населеного пункту, де проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Згідно ч. 7 ст. 194 КПК України, обов'язки, передбачені частиною п'ятою та шостої цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов'язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов'язки скасовуються.
Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та дані про особу ОСОБА_1 , тяжкість кримінального правопорушення, вчинення якого інкримінується підозрюваній, наявна ймовірність настання ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме ризик переховування від органів досудового розслідування та /або суду; ризик знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та ризик перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, враховуючи службову необхідність брати участь у відрядженнях за межі м. Києва, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення поданого клопотання.
Керуючись ст.ст. 177, 184, 193, 194, 199 КПК України,
Клопотання Прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_19 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 12020100000000555 від 21.06.2020, за підозрою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України про продовження строків дії обов'язків, покладених судом на підозрювану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити частково.
Продовжити строком на 58 діб, в межах строку досудового розслідування, строк дії обов'язків, покладених на підозрювану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_15