< Список >
20 липня 2010 р. Справа № 2а-4555/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.
за участю секретаря судового засідання - Дикач О.О.
представника позивача - Демченка О.О.
представника відповідача - Благодарної С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром" до управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми про визнання протиправним та скасування рішення ,-
Позивач, відкрите акціонерне товариство “Сумихімпром”(далі по тексту - позивач, ВАТ “Сумихімпром”), звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми (далі по тексту -відповідач, УПФУ в Зарічному районі м. Суми) про визнання протиправним та нечинним рішення від 19.04.2010 за № 186 “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду”.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що ВАТ "Сумихімпром", 100 % акцій якого належать державі в особі Фонду державного майна України, є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, основним видом діяльності якого є виробництво хімічної продукції, мінеральних добрив, а згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 № 1734 ВАТ "Сумихімпром" є підприємством, яке має стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Крім того, позивач наголошує, що відповідач порушив встановлені ст. 250 ГК України строки застосування адміністративно-господарських санкцій. Зважаючи на дані обставини, рішення УПФУ в Зарічному районі м. Суми за № 186 від 19.04.2010 в частині нарахування штрафу та пені, зокрема за період з 21.04.2009 по 23.02.2010, на думку позивача, є протиправним та нечинним. Таким чином, позивач просить визнати протиправним та нечинним рішення № 186 від 19.04.2010 в частині застосування штрафу та пені до ВАТ "Сумихімпром" за період з 21.04.2009 по 18.10.2009
Відповідач з позовними вимогами не погодився, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені вважав таким, що прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Закону № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003, № 21-1, (далі по тексту -Інструкція №21-1), просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, викладених у позові, підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, з підстав викладених у запереченні, вимоги позивача вважав необґрунтованими та просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Заслухавши повноважних представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити, з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з пояснень сторін, ВАТ “Сумихімпром”, відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону №1058 є страхувальником та зареєстровано як платник страхових внесків за своїм місцезнаходженням в УПФУ в Зарічному районі м. Суми.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 та Прикінцевих положень Закону № 1058 страхувальник, в даному випадку - позивач, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески у розмірах, передбачених Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”для відповідних платників збору.
Згідно ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. В даному випадку базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.
Як свідчать матеріали справи, позивачем протягом періоду з 21.04.2009 по 23.02.2010 допускав несвоєчасність та порушення повноти сплати страхових внесків, більш того, як вбачається із змісту позовної заяви, та пояснень представника позивача цей факт не оспорювався і позивачем.
В судовому засіданні встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків відповідачем рішенням від 19.04.2010 за № 186 були застосовані до ВАТ “Сумихімпром” фінансові санкцій у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% своєчасно несплачених сум в розмірі 328283,32 грн., та нарахована пеня в розмірі 900388,72 грн. (а.с. 5).
При цьому одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно пункту 9.3.2 р.9 Інструкції №21-1, чинного на час виникнення спірних правовідносин, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;
при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум;
при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14 до Інтрукції № 21-1. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
З урахуванням викладених обставин, на переконання суду, відповідачем правомірно, у відповідності до ст. 106 Закону № 1058 та Інструкції № 21-1, на підставі даних картки особового рахунку платника (а.с. 6), у зв'язку з виявленими порушеннями, було винесено рішення за № 186 від 19.04.2010 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Доводи позивача щодо пропущення строків застосування фінансових санкцій та нарахування пені судом також не приймаються до уваги.
Так, згідно ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
В той же час, згідно пункту 9.3.2 р. 9 Інструкції № 21-1, чинного на час виникнення спірних правовідносин, рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, зокрема при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки. Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.
В судовому засіданні встановлено, що фінансові санкції у вигляді сплати штрафу в розмірі 10% своєчасно не сплачених сум страхових внесків та пеня застосовані до позивача за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 21.04.2009 по 23.02.2010 (а.с. 5).
З огляду на обставини, встановлені в судовому засіданні, свідчать про продовжуване правопорушення, що пов'язано з неодноразовим вчиненням ряду ідентичних проступків, тим же суб'єктом, пов'язаних загальною формою вини, що в своїй сукупності становить єдине правопорушення. Враховуючи, що ВАТ “Сумихімпром” впродовж всього періоду з 21.04.2009 по 23.02.2010, вчиняло порушення вимог ст.ст. 17, 20 Закону № 1058, у зв'язку з чим, на переконання суду, днем вчинення порушення, в даному випадку, є кінцева дата вказаного періоду (погашення суми недоїмки) - 23.02.2010, суд не вбачає факту пропущення строків для застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Таким чином, суд, приходить до висновку, що відповідач при винесенні рішення № 186 від 19.04.2010, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, наданих йому, зокрема, Законом № 1058, ст. 19 Конституції України, у зв'язку з чим, оскаржуване рішення є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому не вбачає підстав для визнання його протиправним та нечинним.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, < додаткові норми > суд, -
У задоволенні адміністративного позову Відкрите акціонерне товариство "Сумихімпром" до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми про визнання протиправним та скасування рішення № 186 від 19 квітня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за період з 21.04.2009 по 18.10.2009 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено 26 липня 2010 року.
Суддя < Текст > В.О. Павлічек
< Список > < Дата >
< з оригіналом згідно >
< Суддя > < Довідник >