копія
< (ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА) >
29 липня 2010 р. Справа № 2а-5875/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненко О.В.
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.
представника позивача - Фролової О.П.
представників відповідача - Коименко Н.М., Дурноп'ян І.В. < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області до Куянівської сільської ради Глухівського району Сумської області про зобов'язання вчинити дії ,-
Регіональне відділення Фонду Державного майна України у Сумській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Куянівської сільської ради Глухівського району Сумської області про зобов'язання прийняти до комунальної власності територіальної громади наступні об"єкти:
туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п1, туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п2, туалет до житловий будинку 1975 р., №з/пЗ, туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п4, Туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п5,Туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п6, Погріб до житловий будинку 1901 р., №з/п7,Підвал до житлового будинку 1901 р. ,№з/п 8, Погріб до житловий будинку 1901 р., №з/п9, Погріб до житловий будинку 1967 р., №з/п10, Погріб до житловий будинку 1970 р., №з/п11, Погріб до житловий будинку 1969 р., №з/п12,Погріб до житловий будинку 1963 р., №з/п13, Погріб до житловий будинку 1953 р., №з/п14, Погріб до житловий будинку 1953 р., №з/п15, Погріб до житловий будинку 1961 р., №з/п16, Погріб до житловий будинку 1961 р., №з/п17, Погріб до житловий будинку 1955 р., №з/п18, Погріб до житловий будинку 1955 р., №з/п19, Погріб до житловий будинку 1963 р., №з/п20, Погріб до житловий будинку 1955 р., №з/п21, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п22, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п23, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п24, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п25, Сарай до житлового будинку 1980 р., №з/п26, Сарай до житлового будинку 1977 р., №з/п27, Сарай до житлового будинку 1975 р., №з/п28,Сарай до житлового будинку 1967 р., №з/п29, Сарай до житлового будинку 1967 р., №з/п30, Сарай до житлового будинку 1967 р., №з/пЗ 1, Сарай до житлового будинку 1965 р., №з/п32, Сарай до житлового будинку 1962 р., №з/пЗЗ, Сарай до житлового будинку 1964 р., №з/п34, Сарай до житлового будинку 1959 р., №з/п35, Сарай до житлового будинку 1970 р., №з/п36, Сарай до житлового будинку 1964 р., №з/п37, Сарай до житлового будинку 1968 р., №з/п38, Сарай до житлового будинку 1962 р., №з/п39, Сарай до житлового будинку 1962 р., №з/п40, Сарай до житлового будинку 1964 р., №з/п41, інв. №33, Сарай до житлового будинку 1952 р., №з/п42, інв. №32, Сарай до житлового будинку 1963 р., №з/п43, інв. №31, Житловий будинок 1983 р., №з/п44, інв. №34, Житловий будинок 1980 р., №з/п45, інв. №33, Житловий будинок 1960 р., №з/п46, інв. №13, , Житловий будинок 1900 р., №з/п48, інв. №18, Житловий будинок 1900 р., №з/п49, інв. №30, Житловий будинок 1960 р., №з/п50, інв. №23, Житловий будинок 1960 р., №з/п51, інв. №22, Житловий будинок 1900 р., №з/п52, інв. №19, Житловий будинок 1967 р., №з/п53, інв. №20,Житловий будинок 1964 р., №з/п54, інв. №24, Житловий будинок 1967 р., №з/п55, інв. №25, Житловий будинок 1973 р., №з/п56, інв. №31, Житловий будинок 1977 р., №з/п57, інв. №32, Житловий будинок 1908 р., №з/п58, інв. №6, Житловий будинок 1903 р., №з/п59, інв. №5, Житловий будинок 1932 р., №з/п60, інв. №12, Житловий будинок 1900 р., №з/п61, інв. №4,Житловий будинок 1929 р., №з/п62, інв. №11, Житловий будинок 1900 р., №з/п63, інв. №3, Житловий будинок 1923 р., №з/п 64, Житловий будинок 1936 р., №з/п65, інв. №1, Житловий будинок 1929 р., №з/п66, інв. №7, Житловий будинок 1959 р., №з/п67, інв. №8, Незавершене будівництво 16 кв. житловий будинок, №з/п 68, Незавершене будівництво телефонізації селища і заводу, Сумська область, Білопільський район, с Куянівка. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач згідно вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" зобов”язаний прийняти у власність територіальної громади всі вищевказані об”єкти нерухомості.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала із зазначених підстав. Пояснила, що в ході приватизації відкритого акціонерного товариства"Куянівський цукровий комбінат" зазаначені об'єкти державного майна не ввійшли до статутного фонду товариства, а залишаються у державній власності, але мають бути передані у комунальну власність.
Представники відповідача позов не визнали, пояснивши, що територіальна громада не має підстав приймати дані об'єкти в комунальну власність, просили у задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що за даними витягу з реєстру державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, на території Куянівської сільської ради розташовані об”єкти нерухомості, що не увійшли до статутного фонду відкритого акціонерного товариства"Куянівський цукровий комбінат" , а саме: туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п1, туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п2, туалет до житловий будинку 1975 р., №з/пЗ, туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п4, Туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п5,Туалет до житловий будинку 1975 р., №з/п6, Погріб до житловий будинку 1901 р., №з/п7,Підвал до житлового будинку 1901 р. ,№з/п 8, Погріб до житловий будинку 1901 р., №з/п9, Погріб до житловий будинку 1967 р., №з/п10, Погріб до житловий будинку 1970 р., №з/п11, Погріб до житловий будинку 1969 р., №з/п12,Погріб до житловий будинку 1963 р., №з/п13, Погріб до житловий будинку 1953 р., №з/п14, Погріб до житловий будинку 1953 р., №з/п15, Погріб до житловий будинку 1961 р., №з/п16, Погріб до житловий будинку 1961 р., №з/п17, Погріб до житловий будинку 1955 р., №з/п18, Погріб до житловий будинку 1955 р., №з/п19, Погріб до житловий будинку 1963 р., №з/п20, Погріб до житловий будинку 1955 р., №з/п21, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п22, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п23, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п24, Погріб до житловий будинку 1974 р., №з/п25, Сарай до житлового будинку 1980 р., №з/п26, Сарай до житлового будинку 1977 р., №з/п27, Сарай до житлового будинку 1975 р., №з/п28,Сарай до житлового будинку 1967 р., №з/п29, Сарай до житлового будинку 1967 р., №з/п30, Сарай до житлового будинку 1967 р., №з/пЗ 1, Сарай до житлового будинку 1965 р., №з/п32, Сарай до житлового будинку 1962 р., №з/пЗЗ, Сарай до житлового будинку 1964 р., №з/п34, Сарай до житлового будинку 1959 р., №з/п35, Сарай до житлового будинку 1970 р., №з/п36, Сарай до житлового будинку 1964 р., №з/п37, Сарай до житлового будинку 1968 р., №з/п38, Сарай до житлового будинку 1962 р., №з/п39, Сарай до житлового будинку 1962 р., №з/п40, Сарай до житлового будинку 1964 р., №з/п41, інв. №33, Сарай до житлового будинку 1952 р., №з/п42, інв. №32, Сарай до житлового будинку 1963 р., №з/п43, інв. №31, Житловий будинок 1983 р., №з/п44, інв. №34, Житловий будинок 1980 р., №з/п45, інв. №33, Житловий будинок 1960 р., №з/п46, інв. №13, , Житловий будинок 1900 р., №з/п48, інв. №18, Житловий будинок 1900 р., №з/п49, інв. №30, Житловий будинок 1960 р., №з/п50, інв. №23, Житловий будинок 1960 р., №з/п51, інв. №22, Житловий будинок 1900 р., №з/п52, інв. №19, Житловий будинок 1967 р., №з/п53, інв. №20,Житловий будинок 1964 р., №з/п54, інв. №24, Житловий будинок 1967 р., №з/п55, інв. №25, Житловий будинок 1973 р., №з/п56, інв. №31, Житловий будинок 1977 р., №з/п57, інв. №32, Житловий будинок 1908 р., №з/п58, інв. №6, Житловий будинок 1903 р., №з/п59, інв. №5, Житловий будинок 1932 р., №з/п60, інв. №12, Житловий будинок 1900 р., №з/п61, інв. №4,Житловий будинок 1929 р., №з/п62, інв. №11, Житловий будинок 1900 р., №з/п63, інв. №3, Житловий будинок 1923 р., №з/п 64, Житловий будинок 1936 р., №з/п65, інв. №1, Житловий будинок 1929 р., №з/п66, інв. №7, Житловий будинок 1959 р., №з/п67, інв. №8, Незавершене будівництво 16 кв. житловий будинок, №з/п 68, Незавершене будівництво телефонізації селища і заводу, Сумська область, Білопільський район, с Куянівка.
Відповідно до п.1 абзац.5 ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" об'єктами передачі є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.
Згідно ст. 3 вказаного Закону ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.
Згідно п.51 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішується питання надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.
Наказом від 17.07.2009 №1104 Фонд державного майна України (м.Київ) доручив регіональним відділенням і зокрема позивачу прийняти у тримісячний термін рішення про передачу до комунальної власності об'єктів житлового фонду та соціальної інфраструктури, надати місцевим органам влади пропозиції щодо прийняття зазначених об'єктів до власності територіальних громад.
Розглянувши реєстр майна, яке не увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства"Куянівський цукровий комбінат" сесія відмічає, що зазначений перелік об'єктів не відповідає фактичному стану справ, багато будинків знаходяться в аварійному стані (рішення 12 сесії Куянівської сільської ради Глухівського району Сумської області від 19 жовтня 2007 року ).
Тому у Куянівської сільської ради немає підстав для прийняття вказаних об”єктів нерухомості до власності територіальної громади.
Враховуючи, що прийняття об'єктів з державної у комунальну власність можливе лише за згодою відповідача, прийняття такого рішення є виключною компетенцією відповідача, примусова передача майна до комунальної власності законом не передбачена, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах Закону і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, < додаткові норми > суд, -
У задоволенні адміністративного позову Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області до Куянівської сільської ради Глухівського району Сумської області про зобов'язання прийняти до комунальної власності територіальної громади об'єкти, що не увійшли до статутного фонду відкритого акціонерного товариства"Куянівський цукровий комбінат" --відмовити в зв'язку з необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя < Текст > О.В. Соп'яненко
Повний текст постанови виготовлений 04.08.2010 року.
З оригіналом згідно
Суддя О.В. Соп'яненко