Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 вересня 2022 року Справа №200/13263/19-а
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зобов'язання виконати рішення суду, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, накладення штрафу за невиконання судового рішення в адміністративній справі №200/13263/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням суду від 13 грудня 2019 року у справі № 200/13263/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено у повному обсязі, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 належний перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, починаючі з 01 січня 2016 року, виходячи з грошового забезпечення, яке складається із суми складових, згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області та в основному розмірі - 90 відсотків від усіх сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене рішення набрало законної сили 16 березня 2020 року.
05 вересня 2022 року позивач звернувся до суду із заявою, у якій просить суд:
- повторно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №200/13263/19-а в частині встановлення 90 % грошового забезпечення та подати звіт про виконання судового контролю.
- застосувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафні санкції щодо ухилення від виконання судового рішення в частині встановлення 90 % грошового забезпечення та надання недостовірного звіту щодо ухвали суду від 03.08.2022 та ненадання звіту за ухвалою суду від 26.01.2022.
В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі № 200/13263/19-а виконано частково, а з листопада 2021 року пенсія позивачеві розраховується, виходячи з розрахунку 70% його грошового забезпечення.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Ухвалою суду від 06 вересня 2022 року повторно зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до 25 вересня 2022 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року в адміністративній справі №200/13263/19-а.
27 вересня 2022 року на виконання вказаної ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надано звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2019 № 200/13693/19.
У вказаному звіті відповідачем зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2019 по справі № 200/13263/19-а здійснено перерахунок в основному розмірі 90 відсотків від усіх сум грошового забезпечення, згідно протоколу від 25.03.2020 пенсійної справи № 0503005929.
Починаючи з 01.04.2020 виплата пенсії проводиться шляхом нарахування місячного розміру пенсії та включення до сформованої відомості на виплату пенсії з подальшим зарахуванням на поточний рахунок.
На думку відповідача, зобов'язання перерахувати пенсію з 01.01.2016 в основному розмірі - 90% від усіх сум грошового забезпечення виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі.
Крім того, 27 вересня 2022 року відповідачем до суду надано пояснення щодо виконання рішення суду, у яких останнім зазначено, що 26 серпня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/9558/21 зобов'язано Головне управління здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 03 червня 2021 року №33/25-1181.
На думку відповідача, з винесенням означеного судового рішення фактично змінено складові грошового забезпечення для обчислення пенсії, а отже й припинено правовідносини, які були предметом розгляду у справі № 200/13263/19-а.
Будь-яких зобов'язань щодо проведення перерахунку пенсії виходячи з 90 % сум грошового забезпечення рішенням суду у справі № 200/9558/21 на Головне управління не покладено, перерахунок проведено з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.
Розглянувши заяву та подані пояснення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Серед основних засад (принципів) судочинства нормами статті 129 Конституції України визначено обов'язковість судового рішення.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з доданих до вищезазначеного звіту про виконання рішення документів, протоколом від 25.03.2020 у пенсійній справі № 0503005929 на виконання рішення суду позивачеві з 01.04.2020 здійснено перерахунок пенсії у розмірі 8705,35 грн., виходячи з розрахунку 90% розміру грошового забезпечення позивача.
Разом з тим, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року в адміністративній справі №200/9558/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністрерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 03 червня 2021 року №33/25-1181.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністрерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 03 червня 2021 року №33/25-1181.
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 13 червня 2022 року № 6583-5517/І-02//8-1600/22 основний розмір пенсії позивача розраховано, виходячи з 70 % грошового забезпечення.
Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем не оспорюється факт перерахунку пенсії позивача, виходячи 70 % грошового забезпечення, проведений на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/9558/21.
Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід'ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.
Разом з тим, з поданих матеріалів вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду 13 грудня 2019 року у справі № 200/13263/19-а в частині визначення розміру пенсії, виходячи з 90% грошового забезпечення відповідачем виконано, що підтверджується протоколом від 25.03.2020 у пенсійній справі № 0503005929.
Питання щодо виконання рішення в частині виплати заборгованості з пенсії з січня 2016 року по березень 2020 року, яку було розраховано на виконання рішення суду у справі № 200/13263/19-а, вже вирішувалось судом раніше ухвалою від 26 серпня 2022 року.
Перерахунок пенсії позивача, виходячи із розміру 70 % грошового забезпечення здійснено відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року в адміністративній справі №200/9558/21, що не заперечується відповідачем та підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України від 04 січня 2022 року № 86-21435/І-15/8-0500/22, який позивачем додано до його заяви від 18.01.2022 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Таким чином, протиправні дії, на думку позивача, відповідачем вчинено на виконання іншого рішення суду.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Суд також враховує, що винесення судового рішення, яке передбачає оцінку судового рішення прийнятого в іншій справі, буде суперечити статті 129-1 Конституції України.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об'єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.
Згідно із частиною 2 статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, суд доходить до висновку, що відповідачем рішення суду від 13 грудня 2019 року у справі № 200/13263/19-а в частині розрахунку розміру пенсії позивача, виходячи з 90% розміру грошового забезпечення, - виконано.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі № 200/13263/19-а .
За таких обставин заява позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі № 200/13263/19-а в частині розрахунку розміру пенсії позивача, виходячи з 90% грошового забезпечення.
Заяву ОСОБА_1 про зобов'язання виконати рішення суду, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, накладення штрафу за невиконання судового рішення в адміністративній справі №200/13263/19, - залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.
Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала складена та 28 вересня 2022 року.
Суддя О.В. Зінченко