Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 вересня 2022 року Справа№200/16721/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мозгової Н.А.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи клопотання представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Донецького окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою, в якій просить суд прийняти додаткове рішення по справі.
Розглянувши заяву, суд виходить з наступного.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року №200/16721/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11 листопада 2021 року №056550004030 про відмову в призначенні пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл.Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 08 листопада 2021 року про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи: з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 12 травня 1992 по 24 вересня 1992 на посаді «гірничого монтажника підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 25 вересня 1992 року по 31 грудня 1997 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 01 січня 1998 року по 16 березня 2000 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 14 січня 2008 року по 28 листопада 2014 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року - період навчання в СПТУ №109 м.Горлівка за спеціальністю «електрослюсар підземний», з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року період служби в армії.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ:13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп.
Представник позивача надав заяву, в якій просить прийняти додаткове рішення, яким зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком №1 - Шахтарі періоди роботи з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 12 травня 1992 по 24 вересня 1992 на посаді «гірничого монтажника підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 25 вересня 1992 року по 31 грудня 1997 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 01 січня 1998 року по 16 березня 2000 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 14 січня 2008 року по 28 листопада 2014 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»., з 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року - період навчання в СПТУ №109 м.Горлівка за спеціальністю «електрослюсар підземний» з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року період служби в армії.
В обгрунтування заяви представник зазначає, що в мотивувальній частині рішення судом підтверджено, що ці періоди мають бути зараховані до пільгового підземного стажу за Списком №1-Шахтарі, але в резолютивній частині це не відображено.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія вказаного Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до статті 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що дія цього Закону поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей, зокрема, й тих, що здійснюють добування уранових руд та інших підземних робіт.
Стаття 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» для застосування положень цього закону вимагає дотримання чітких умов, а саме:
- робота за професією, яка пов'язана з видобутком вугілля, залізної руди, руд кольорових і рідкісних металів, марганцевих, уранових, магнієвих (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритних руд, робота на шахтобудівних підприємствах та в державних воєнізованих аварійно-рятувальних службах (формуваннях) у вугільній промисловості;
- віднесення професії до Списку №1;
- робота на підземних роботах повний робочий день.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 суд встановив такі обставини:
- з 12 серпня 1989 року по 29 грудня 1989 року на посаді «учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на практиці» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»;
- 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року період навчання в СПТУ №109 м.Горлівка;
- з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року на посаді «гірничого робочого підземного маркшейдерської служби» та «електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»;
- з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року період служби в армії;
- з 12 травня 1992 року по 16 березня 2000 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» та «електрослюсаря підземного в повним робочим днем в шахті» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»;
- з 14 січня 2008 року по 28 листопада 2014 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля».
На підставі відомостей ЄДР встановлено, що СП «Шахта ім. М.І.Калініна» (місцезнаходження: Донецька область, м.Горлівка, вул. Празька, 100) Державного підприємства «Артемвугілля» (ідентифікаційній код: 032270533, місцезнаходження: Україна, 84130, Донецька обл., місто Слов'янськ, місто Святогірськ, вулиця Куйбишева, будинок 66), зареєстроване як юридична особа за законодавством України 19.02.2003 року, про що 31.08.2004 року до ЄДР внесений відповідний запис. Підприємство переєстроване на підконтрольну українській владі територію.
При цьому місто Горлівка Донецької області включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 79-р).
Постановами Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VІІ та № 254-ІІV місто Горлівка Донецької області визнано тимчасово окупованою територією.
Згідно з довідкою Державного підприємства «Артемвугілля» (ідентифікаційній код: 032270533, місцезнаходження: Україна, 84130, Донецька обл., місто Святогірськ, вулиця Куйбишева, будинок 66) про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 жовтня 2021 року №1810/101, ОСОБА_1 за Списком №1 за періоди роботи з 12 серпня 1989 року по 29 грудня 1989 року, з 18 січня 1990 року по 30 січня 1990 року, зЗО січня 1990 року по 28 травня 1990 року, з 12 травня 1992 року по 25 вересня 1992 року, 25 вересня 1992 року по 01 липня 1998 року, 01 липня 1998 року по 16 березня 2000 року, з 14 січня 2008 року по 28.11.2014 року виконував гірничі роботи під землею на посадах передбачених Списком №1 розділом 1 підрозділом 1 в ДП «Артемвугілля».
Також відповідно до довідки від 18 жовтня 2021 року №1810/101 ОСОБА_1 знаходився у відпустці без збереження заробітної плати з 28 листопада 2014 року по 18 січня 2017 року на підставі наказу МЕВ від 25 листопада 2014 року №841 «Про заходи стабілізації економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях» та Наказу №2 по ДП «Артемвугілля» від 28 листопада 2014 року.
Також відповідно до довідки від 18 жовтня 2021 року №1810/101 ОСОБА_1 був звільнений 18.01.2017 року згідно статті 38 КЗПП України, за власним бажанням відповідно до Наказу №1801/01к від 18.01.2017 року.
У виписці з приказу про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1, наведена інформація про перелік робочих місць, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, яка має враховуватися при обчислені пенсії, зокрема професії «електрослюсаря підземного», «гірничого робочого підземного», «гірничого монтажника підземного» віднесені до Списку №1 розділ 1 «гірничі роботи» підрозділ 1 відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.
Посади атестовані на ДП «Артемвугілля» відповідно до Наказів про результати атестації робочих місць №1091 від 28 липня 1995 року, №270 від 15 листопада 2000 року, №51-ОТ від 16 жовтня 2007 року та №980 від 16 жовтня 2012 року за Списком №1 (підземні роботи, Шахтарі).
Також при поданні заяви про призначення пенсії було подано до пенсійного органу військовий квиток серії УН №0382308 від 20 травня 1990 року який підтверджує період проходження військової служби з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року, диплом серії НОМЕР_3 від 05 січня 1990 року, який підтверджує період навчання з 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року в СПТУ №109 м. Горлівка за спеціальністю «Електрослюсар підземний; машиніст підземних обладнань».
Отже, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на зарахування до пільгового підземного стажу за Списком №1 - Шахтарі періодів роботи з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 12 травня 1992 по 24 вересня 1992 на посаді «гірничого монтажника підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 25 вересня 1992 року по 31 грудня 1997 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 01 січня 1998 року по 16 березня 2000 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 14 січня 2008 року по 28 листопада 2014 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»., з 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року - період навчання в СПТУ №109 м.Горлівка за спеціальністю «електрослюсар підземний» з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року період служби в армії.
Відповідно до статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. Таким чином, можливість ухвалення у справі додаткового рішення виникає зокрема, з метою вирішення питання про спосіб виконання судового рішення.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком №1 - Шахтарі ОСОБА_1 періоди роботи з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 12 травня 1992 по 24 вересня 1992 на посаді «гірничого монтажника підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 25 вересня 1992 року по 31 грудня 1997 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 01 січня 1998 року по 16 березня 2000 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 14 січня 2008 року по 28 листопада 2014 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»., з 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року - період навчання в СПТУ №109 м.Горлівка за спеціальністю «електрослюсар підземний» з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року період служби в армії.
Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 252, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком №1 - Шахтарі ОСОБА_1 періоди роботи з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 12 травня 1992 по 24 вересня 1992 на посаді «гірничого монтажника підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 25 вересня 1992 року по 31 грудня 1997 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 01 січня 1998 року по 16 березня 2000 року на посаді «електрослюсаря підземного» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля», з 14 січня 2008 року по 28 листопада 2014 року на посаді «гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею» в шахті ім. М.І. Калініна ДП «Артемвугілля»., з 01 вересня 1986 року по 05 січня 1990 року - період навчання в СПТУ №109 м.Горлівка за спеціальністю «електрослюсар підземний» з 29 травня 1990 року по 10 квітня 1992 року період служби в армії.
Повний текст додаткового судового рішення складено та підписано 28 вересня 2022 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Н.А. Мозговая