ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 вересня 2022 року м. Київ № 640/9156/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись із заявою про зміну предмета позову, поданою у справі
за позовомОСОБА_1
доДепартаменту патрульної поліції Національної поліції у місті Києві
провизнання протиправним та скасування наказу, -
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції у місті Києві (далі також - відповідач), в якому просить скасувати наказ начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України полковника ОСОБА_3 від 26.05.2022 року №313 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Через канцелярію суду 22.07.2022 року представником позивача подано заяву про уточнення, в якій просить суд прийняти заяву про уточнення дати оскаржуваного наказу та врахувати при прийнятті рішення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2022 року повернуто без розгляду заяву представника ОСОБА_2 від 22.07.2022 року про уточнення.
Через канцелярію суду 19.09.2022 року представником позивача подано заяву про зміну предмет позову, яку обґрунтовано необхідністю уточнення дати прийняття оскаржуваного у цій справі наказу.
Зокрема, до заяви долучено докази направлення заяви відповідачу.
Вирішуючи питання прийняття заяви про зміну предмета позову до розгляду, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Згідно з частиною п'ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, у постанові від 22.07.2021 року у справі № 910/18389/20 Верховний Суд дійшов висновку, що заміна позовних вимог іншими вимогами та/або доповнення позовних вимог новими вимогами, зокрема і у разі, якщо позовні вимоги є вимогами немайнового характеру, відбувається саме шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог. Зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.
В свою чергу, за висновками Верховного Суду не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права
Верховним Судом звернуто увагу, що особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Предмет позову кореспондується із способами захисту права, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.
Верховним Судом зазначено, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.
Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Позивачем у заяві про зміну позовних вимог (тобто, предмету позову) зазначено, що подання останньої обумовлено сталою правовою позицією Верховного Суду у аналогічних спорах.
Дослідивши заяву позивача на предмет її відповідності вимогам статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено, що позивачем фактично уточняється дата оскаржуваного наказу №313, якою є 25.05.2022 року, а не 26.05.2022 року, як про те помилково зазначено представником позивача при складанні позовної заяви.
В свою чергу, підстави позову є незмінними.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про прийняття заяви про зміну предмета позову до розгляду.
Керуючись статтями 6, 9, 47, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Заяву представника позивача Ейбут Є.І. від 19.09.2022 року про зміну предмета позову прийняти до розгляду.
2. Подальший розгляд справи здійснювати за позовними вимогами, викладеними в наступній редакції: «скасувати наказ начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України полковника ОСОБА_3 від 25.05.2022 року №313 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції.»
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду по суті позову.
Суддя Л.О. Маруліна