ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 вересня 2022 року м. Київ №640/5891/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомГоловного управління Держпродспоживслужби в м. Києві
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Фудком»
простягнення штрафу
встановив:
Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудком», у якому просило суд:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДКОМ» (ЄДРПОУ: 40982829, розташованого за адресою: вул. Залізничне шосе, 57, м. Київ, 01) суму штрафу згідно з Постановою про накладення штрафу № 96 від 18.11.2021 у розмірі 51000 грн. 00 коп. (п'ятдесят одна тисяча гривень нуль копійок) до Державного бюджету України, одержувач: ГУК у м. Києві/Деснянському р-ні/21081100, Код отримувача (ЄДРІІОУ: 37993783), Банк отримувача Казначейство України(ЕАГІ) Номер рахунку (IBAN) U А128999980313080106000026004, Код класифікації доходів бюджету 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказував на той факт, що відповідачем добровільно не сплачено суму штрафу у розмірі 51000,00 грн, що й стало підставою для звернення до суду з даною позовної заявою.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву на позовну заяву.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
На підставі листа Держпродспоживслужби України від 15.04.2021 № 15.1-6/2/8768, повідомлення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області і про продукцію, яка не відповідає встановленим вимогам та/або становить серйозний ризик від 10.03.2021 № Р-2196-2021, Р-2197-2021 наказу Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 26.10.2021 № 5048 та направлення на проведення перевірки від 26.10.2021 №4025, в період з 01.11.2021 року по 04.11.2021 року Головним управлінням проведено позапланову невиїзну перевірку характеристик продукції ТОВ «ФУДКОМ» (Код ЄДРПОУ: 40982829), за місцезнаходженням органу ринкового наряду адресою м. Київ, вул. Межигірська, 25 (1 поверх): предметом перевірки була: іграшка космічний 49 см., арт HWA 1191400, дата виробництва 08.2019 року, виробник «Аймонд Лімітед» Гонконг, Китай, ш/к. 2713256040000, на відповідність вимогам Технічних регламентів, дія яких розповсюджується на зазначену продукцію, Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», з одержанням для перевірки документів (їх копій) відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
Представником ТОВ «ФУДКОМ» Гребінюк Н.М 26.10.2021 було отримано особисто під підпис паправлення на проведення перевірки від 26.10.2021 №4025.
Додатково надано лист-вимогу від 29.10.2021 № 06.0/18154 відповідно до статей 15, 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» в межах здійснення державного ринкового нагляду надати Головному управлінню копії: документів і матеріалів на продукцію передбачених Технічним регламентом (за наявності), а саме: декларацію про відповідність, протоколи випробувань та інше.
Крім того, у термін з 01.11.2021 по 04.11.2021 (з 09 год. 00 хв. До 17 год. 00 хв.) надати документи, копії документів і матеріалів на вищезазначену Продукцію.
Також, Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУДКОМ» повідомлено, що перевірка характеристик продукції буде відбуватися за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, буд. 25, (1 поверх) кабінет 6.
Результати перевірки оформлені актом перевірки характеристик продукції від 03.11.2021 №5048/557.
Під час проведення позапланової перевірки характеристик продукції, зазначеної в Додатку 1 до акту перевірки «Інформація щодо ідентифікації продукції, яка є небезпечною; становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам», була: іграшка меч космічний 49 см., арт HWA 1191400, дата виробництва 08.2019 року, виробник «Аймонд Груп Лімітед» Гонконг, Китай, ш/к. 2713256040000 з'ясувалось питання не відповідності продукції встановленим вимогам Технічних регламентів, що розповсюджується на неї, а саме: п. 9. 18 20, 27, п.2 частини Б додатку 5 «Технічного регламенту безпечності іграшок» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №151.
Так, на іграшці та супровідній документації не нанесено позначення типу, номер партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу ідентифікувати;
відсутня інструкція та інформація щодо безпечності згідно з вимогами закону про порядок застосування мов;
попередження щодо обмеження мінімального віку дитини не супроводжується лаконічною позначкою про конкретну небезпеку, яка повинна зазначатися в інструкціях з експлуатації.
Дане порушення зафіксовано в акті перевірки характеристик продукції від 19.11.2020 №000032, складеного Держпродспоживслужбою в Полтавській області та зафіксовано в Національній інформаційній системі державного ринкового нагляду під номером №Р-2197- 2021.
Позивач звертав увагу на той факт, що суб'єкт господарювання надав Головному управлінню наступні документи:
Пакувальний лист (ІНВОЙС);
Накладна;
Фотографії;
Рішення від 11 червня 2021 року №308;
Копію Декларації про відповідність з додатками;
Сертифікат відповідності з додатками;
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи з додатками.
Головним управлінням, за наслідками розгляду наданих документів, зокрема інвойсу встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУДКОМ» вважається суб'єктом господарювання, який ввів продукцію в обіг.
На підставі акту перевірки характеристик продукції від 03.11.2021№5048/557 було складено Протокол від 04.11.2021 № 91 про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової' продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».
За результатами розгляду акту перевірки характеристик продукції від 03.11.2021 №5048/557 та Протоколу про виявлене правопорушення від 04.11.2021 № 91 Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві відносно відповідача винесено постанову про накладення штрафу від 18.11.2021 № 96, якою до ТОВ «ФУДКОМ» застосовано штраф у розмірі 3000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 51000 грн. 00 коп.
Постанова винесена за введення в обіг продукції, а саме: іграшка меч космічний 49 см., арт HWA 1191400, дата виробництва 08.2019 року, виробник «Аймонд Груп Ліміт] Гонконг, Китай, ш/к. 2713256040000 з'ясувалось питання не відповідності продукції встановленим вимогам Технічних регламентів, що розповсюджується на неї. а саме: іграшці та супровідній документації не нанесено позначення типу, номер партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу їх ідентифікувати; відсутня інструкція та інформація щодо безпечності згідно з вимогами закону про порядок застосування мов; попередження щодо обмеження мінімального віку дитини не супроводжується лаконічною позначкою про конкретну небезпеку, яка повинна зазначатися в інструкціях з експлуатації, чим порушено п. 9, 18, 20, 27, п. 2 частини Б додатку 5 «Технічного регламенту безпечності іграшок» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №151, за що передбачена відповідальність згідно пункту 2 частини другої статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд контроль нехарчової продукції».
Постанову про накладення штрафу № 96 від 18.11.2021 направлено рекомендованою кореспонденцією 18.11.2021 за трекінговим номером №0405350534199 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДКОМ» засобом поштового зв'язку AT «Укрпошта» та 22.11.2021 року вручено останньому.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам Окружний адміністративний суд міста Києва виходить з наступного.
Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлені Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
Відповідальність за порушення вимог цього Закону встановлюється цим та іншими законами України (частина перша статті 44 Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»).
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 44 Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу, зокрема, в разі введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 цього Закону), - у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Частиною шостою статті 44 Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» встановлено, що постанова надсилається суб'єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення.
Суб'єкт господарювання має сплатити штраф у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.
У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.
Суб'єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку.
Суд встановив, що копію постанови від 18.11.2021 №96 про накладення штрафу направлено на адресу відповідача та отримано уповноваженим представником відповідача 22 листопада 2021 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Докази оскарження вказаної постанови в судовому порядку, а також докази, які б підтверджували сплату штрафу на момент вирішення спору, у справі відсутні, що є підставою для його стягнення у судового порядку.
Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві підлягають задоволенню.
Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень стягнення судового збору з відповідача не передбачено.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДКОМ» (код ЄДРПОУ: 40982829; вул. Залізничне шосе, 57, м. Київ, 01) суму штрафу згідно з постановою про накладення штрафу № 96 від 18.11.2021 у розмірі 51000,00 грн (п'ятдесят одна тисяча гривень нуль копійок) до Державного бюджету України, одержувач: ГУК у м. Києві/Деснянському р-ні/21081100, Код отримувача (ЄДРІІОУ: 37993783), Банк отримувача Казначейство України(ЕАГІ) Номер рахунку (IBAN) U А128999980313080106000026004, Код класифікації доходів бюджету 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.І. Шейко