Справа № 727/8120/22
Провадження № 3/727/3135/22
21.09.2022 року, суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Танасійчук Н.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приватного підприємця, проживаючого АДРЕСА_1 , за ст. 164 ч.1 КУпАП
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 075131 від 16 серпня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , ставиться в провину те, що 16 серпня 2022 року о 10 год. 23 хв. по вул. Зарожанській 5, здійснював господарську діяльність без чинних відповідних ліцензій, а саме здійснював реалізацію паливно-мастильними речовинами без ліцензії на проведення даного виду діяльності чим порушив ч.1 ст 164 КУпАП.
В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з'явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив.
Адвокат Сидора І.Ю. представляючи інтереси ОСОБА_1 , у судовому засідання заперечував склад правопорушення його довірителя, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП та просив закрити провадження по справі, у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях його довірителя.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові докази у справі вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАПта з цих підстав провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.
Так, згідно ст. 251КУпАП, доказами у справі є будь-які дані, на основі яких орган (посадова особа) встановила наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винуватість особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо, а також іншими документами, яким необхідно дати юридичну оцінку, яка має ґрунтуватися на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.
Поліцією не надано достатніх належних та допустимих доказів винуватості ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Згідно зі ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Оскільки адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -
Згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 252 КпАП України оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на суд покладається обов'язок здійснювати неупереджений розгляд та ухвалювати обґрунтовані рішення.
Оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення та надані в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.. 164 КУпАП.
Виходячи із наступного Указом Президента України від 24.02.2022 р. за № 64 на всій території України запроваджено воєнний стан.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» було встановлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб'єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб'єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності, що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).
У зв'язку із наведеним, підприємцем ОСОБА_2 було спрямовано Міністерству економіки декларацію про провадження господарської діяльності від 11.05.2022 р.
Роздрібна торгівля паливними матеріалами станом на час подання ОСОБА_2 декларації не було включена до додатку 2 до зазначеної постанови КМУ, який встановлював перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану.
Листом Міністерства економіки України від 15.08.2022 за № 3622-06/58865-0 було роз'яснено ФОП ОСОБА_2 , про те, що його декларація про провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, яка надійшла до Мінекономіки, була перенаправлена ДПС листом від 17.05.2022 №3622-06/25258-03. Крім того, в листі Мінекономіки було зазначено, що господарська діяльність з роздрібної торгівлі пальним не входить до Переліку видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану. Таким чином, Мінекономіки зазначає, що суб'єкти господарювання у період воєнного стану та протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану можуть провадити вказану господарську діяльність на підставі декларації без отримання дозвільних документів.
Таким чином, підприємець ОСОБА_2 , здійснюючи на час проведення перевірки роздрібний продаж пального, діяв у повній відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану».
За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, в зв'язку з відсутністю в матеріалах справи належних та допустимих доказів вчинення такого правопорушення.
Відповідно до ст.247 ч.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку із відсутністю у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 24, 30, 33, 164, 247, 251, 283-285, 287-291, 294 КпАП України, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, проживаючого АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити, у зв'язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Н.М.Танасійчук