27 вересня 2022 року
м. Київ
справа №560/15291/21
адміністративне провадження № К/990/22196/22
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.01.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2021
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 по справі №560/5571/21 із розрахунку 80% суми грошового забезпечення та з обмеженням її виплати максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 по справі №560/5571/21 із розрахунку 90% суми грошового забезпечення зазначеного у довідці від 15.04.2021 №ХС-51468 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та виплачувати її без обмеження максимальним розміром.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.01.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022, позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років позивачу під час її перерахунку згідно оновленої довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС-51468 від 15.04.2021 з 90% на 80% від відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС-51468 від 15.04.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 90% від суми грошового забезпечення, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження максимального розміру пенсії позивачу з 01.04.2019.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.
17.08.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документа про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 01.09.2022р. відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
12.09.2022 до Верховного Суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшло клопотання про продовження процесуального строку.
14.09.2022 на адресу Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги та платіжне доручення як доказ сплати судового збору.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Суд відхиляє покликання скаржника на правові позиції Верховного Суду, висловлені у постановах від 03.04.2018 у справі №361/4922/147, від 10.09.2021 у справі №580/5238/20, від 02.05.2018 у справі №704/87/17, оскільки обставини справ в зазначених постановах відрізняються від обставин в справі, що переглядається.
Крім того, рішення судів попередніх інстанцій прийняті з врахуванням висновків Верховного Суду, викладених у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18, у постановах від 06.11.2018 у справі №522/3093/17, від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 10.10.2019 у справі №522/22798/17, від 30.10.2020 у справі № 522/16881/17, від 09.11.2020 у справі № 813/678/18, 09.02.2021 у справі №640/2500/18, від 31.03.2021 у справі № 815/3000/17, від 03.04.2018 по справі №175/1665/17, від 04.02.2019 по зразковій справі №240/5401/18, від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17 та від 12.03.2019 у справі №522/3049/17.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.01.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
Н.В. Коваленко
В.М. Кравчук