Справа № 640/21087/20
26 вересня 2022 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Шелест С.Б. та суддів Горяйнова А.М., Пилипенко О.Є., здійснюючи розгляд апеляційної скарги Служби безпеки України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2022 року позов ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві задоволено частково.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Служби безпеки України; справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Під час судового розгляду справи до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.04.2022.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві залишено без руху.
Враховуючи те, що апеляційні скарги подані на одне і теж саме судове рішення та, у випадку прийняття судом рішення про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою органу Пенсійного фонду, потребують спільного розгляду та вирішення, колегія суддів для забезпечення повного та всебічного розгляду справи та ухвалення законного та обґрунтованого рішення дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги Служби безпеки України на розумний строк.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін, офіційного з'ясування всіх обставин у справі та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Згідно з п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Керуючись ст.ст. 9, 241, 242, 309, 311, 329 КАС України, колегія суддів
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Служби безпеки України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії на розумний строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.Б. Шелест
Судді А.М. Горяйнов
О.Є. Пилипенко