щодо поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа
до виконання
23 вересня 2022 року Р і в н е №460/3214/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко, за участю секретаря судового засідання Ю.Ю.Пилипюк, та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: заявника (позивача) - не прибув, відповідача - представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа та заміну стягувача правонаступником в адміністративній справі за позовом :
Головного управління ДФС у Рівненській області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 адміністративний позов Головного управління ДФС у Рівненській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено повністю. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 1802994,86 грн.
На виконання вказаного судового рішення 08.04.2019 Рівненським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі №817/3214/18.
14.09.2022 представником Головного управління ДПС у Рівненській області подано заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа та заміну стягувача правонаступником.
Ухвалою суду від 15.09.2022 заява призначена до розгляду на 23.09.2022.
Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.
Відповідно до частини третьої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Судом встановлено, що Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 адміністративний позов Головного управління ДФС у Рівненській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено повністю. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 1802994,86 грн. Рішення набрало законної сили 04.04.2019.
На виконання вказаного рішення 08.04.2019 було видано виконавчий лист, щодо стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 1802994,86 грн. зі строком його пред'явлення до виконання до 05 липня 2019 року.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
А відповідно до частини шостої цієї статті, стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання
Звертаючись до суду із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання стягувач вказав, що Головне управління ДФС у Рівненській області отримало вказаний виконавчий лист 05.06.2019, у зв'язку з поверненням виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання №97343 від 10.08.2022 (вх..№12354/5/17-00-01-04 від 17.08.2022) від старшого державного виконавця відділу ДВС у м.Рівному західного міжрегіонального управління Мінюсту (м.Львів), у зв'язку з не долученням ухвали про заміну сторони (стягувача) виконавчого провадження її правонаступником, у зв'язку з реорганізацією.
Згідно з частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд визнає причини, з яких Головним управлінням ДФС у Рівненській області пропущено строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання, поважними, а тому приходить до переконання про необхідність поновлення такого строку на термін, достатній для його пред'явлення - три місяці.
Поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання сприятиме виконанню судового рішення у справі №460/3214/18 та в повній мірі відповідатиме вимогам статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо вирішення заяви про заміну стягувача правонаступноком у виконавчому листі, суд встановив наступне.
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" №1200 від 18.12.2018, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (далі іменується Постанова №227), затверджено Положення про Державну податкову службу України (далі іменується Положення про ДПС) та Положення про Державну митну службу України.
Відповідно до пункту 1 Положення про ДПС, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.
Пунктом 7 Положення про ДПС встановлено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами ( органами доходів і зборів).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі іменується Постанова №537), утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
До ЄДР внесено запис від 31.07.2019 про проведення державної реєстрації юридичної особи Головного управління ДПС у Рівненській області, код ЄДРПОУ 43142449.
Розпорядженням Прем'єр-міністра України від 21 серпня 2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" визначено: "Погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу".
Наказом ДПС від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Рівненській області.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.
Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.
30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Рівненській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44070166) юридичної особи - ДПС України (код ЄДРПОУ 43005393), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321.
Згідно з частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, що набрав чинності з 05.10.2016 у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За таких обставин, заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа та заміну стягувача правонаступником у виконавчому листі є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну стягувача правонаступником у виконавчому листі, - задовольнити повністю.
Поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа виданого Рівненським окружним адміністративним судом 08 квітня 2019 року по справі №460/3214/18 на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Замінити у виконавчому листі, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 08 квітня 2019 року у справі №460/3214/18. стягувача - Головне управління ДФС у Рівненської області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023; код ЄДРПОУ 39394217) на правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м.Рівне, 33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166 (код ЄДРПОУ юридичної особи - Державної податкової служби України - 43005393).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 23.09.22
Суддя Н.В. Друзенко