Справа № 420/12209/22
27 вересня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника відповідача - Гудковської В.С., про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (65017, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д, код ЄДРПОУ 38226516) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 01 вересня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Департаменту надання адмiнiстративних послуг Одеської міської ради від 17.08.2022 року позивачу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у реєстрації місця проживання неповнолітньої доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_2 , без згоди батька;
2. Зобов'язати Департамент надання адмiнiстративних послуг Одеської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_2 , без згоди батька.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона з 19.10.2021 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . Неповнолітня донька ОСОБА_1 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримала паспорт громадянина України № НОМЕР_2 . З батьком доньки, ОСОБА_6 , позивачка ОСОБА_1 розірвала шлюб 04.06.2008 року, після чого донька проживає з матір'ю, з батьком дитини ані позивачка ані донька ОСОБА_5 відносини не підтримують. 17.08.2022 року ОСОБА_5 звернулась до відповідача з заявою про реєстрацію місця проживання без згоди батька за адресою: АДРЕСА_2 , за якою зареєстрована її мати - ОСОБА_1 . До заяви було надано повний перелік документів, відповідно до вимог Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265. Враховуючи, що квартира належить іншій особі, до заяви про реєстрацію місця проживання було також надано згоду власника квартири ОСОБА_7 та копію витягу з державного реєстру права власності. За результатами розгляду заяви, відповідачем 17.08.2022 року відмовлено ОСОБА_8 в реєстрації місця проживання за однією адресою з матір'ю: АДРЕСА_2 . Підставою для відмови в реєстрації місця проживання відповідач вказав на відсутність згоди батька. Позивачка вважає, що відмову в реєстрації місця проживання винесено всупереч вимогам чинного законодавства, тому її слід визнати протиправною та зобов'язати відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька, так як їй на час звернення із заявою до позивача виповнилось 16-ть років і згода батька не потребується.
Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 06.09.2022 року відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
23 вересня 2022 року одночасно з відзивом на позовну заяву до суду надійшла заява (вх. № 30212/22) представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради - Гудковської В.С., про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з значення справи для сторін, категорію та складність справи, обсягу та характеру доказів.
Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1-3, 6 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Виходячи з викладеного, враховуючи характер спірних правовідносин та правові позиції сторін, суд приходить до висновку про необхідність розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Таким чином, враховуючи заявлене клопотання відповідача, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин справи суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Суд зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані до 27.09.2022 письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Щодо клопотання представника відповідача - Гудковсьої В.С., про розгляд справи у судовому засіданні за участю сторін (вх.№30213/22), то суд звертає її увагу на положення статей 179-181 КАС України та роз'яснює, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи (ч.1 ст. 180 КАС України), тому, враховуючи, що вище судом була встановлена необхідність перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, що зумовлює необхідність у призначенні підготовчого засідання, сторони, у тому числі представники відповідача, будуть викликані на засідання без клопотання про це.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд
Заяву представника відповідача - Гудковської В.С., про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
Розгляд справи № 420/12209/22 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 12 жовтня 2022 року об 11 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).
Повідомити учасників процесу про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА