Справа № 420/17228/21
27 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Потоцької Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року по справі № 420/17228/21,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/17228/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року адміністративний позов - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром у термін з 01 квітня 2019 року пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та перерахованої на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 109221 від 02.03.2021 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії у розмірі 89% до 80% відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 109221 від 02.03.2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 15.03.2022 року.
30.08.2022 року виданий виконавчий лист.
Ухвалою суду від 15.08.2022 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №25320/22 та встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 16.11.2021 р. шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі №420/17228/21 з дня набрання законної сили ухвалою суду. В іншій частині вимог - відмовлено.
16.09.2022 року за вх. №29427/22 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого зокрема додано засвідчену копію розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, копії проведених на виконання рішення суду з урахуванням ухвали перерахунків та внесення інформації про рішення по даній справі до реєстру рішень.
Додатково у звіті зазначено:
«…Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі № 420/17228/21, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2022, ОСОБА_1 25.05.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення на підставі виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки №ЮО109221 від 02.03.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром (копії перерахунків пенсії додаються).
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2022 становив 33187,20 грн.
Інформація про виконання рішення у справі № 420/17228/21 Головним управлінням внесена до реєстру рішень (скріншот з реєстру судових рішень додається).
Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 було установлено з 01.04.2019 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому максимальний розмір визначений на зазначену дату…
…Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” по програмі 2506080 передбачено 195,3 млрд. грн.
Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 360 млн. грн.
Бюджет Головного управління, передбачений на 2021 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 13,558 млн. грн., вичерпано. Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою надходження до боржника по 10 листопада 2019 року.
Водночас повідомляємо, що бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.
З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та встановлено в постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/5689/20.
Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань…».
Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За таких обставин, враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.
Окремо щодо доводів Позивача, які викладені в його заяві за вхід. №25320/22 від 09.08.2022 року про встановлення судового контролю щодо того, що Відповідач не врахував при проведенні перерахунків зміну розміру таких складових пенсійного забезпечення ОСОБА_1 як: - Інвалід війни 2 групи / при виконанні обов'язків в/с інвалід 2 гр. ст.. 7 (40% від суми мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) та - Інвалід війни 2 групи / при виконанні обов'язків в/с (50 грн), чим лишає Позивача законної можливості, отримувати власну пенсію у повному обсязі, суд зазначає наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 109221 від 02.03.2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.
Питання щодо порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вимог Закону України №3552-ХІІ при проведенні перерахунків пенсії позивача та не проведенні коригування розмірів підвищень та надбавок, які встановлені цим законом, не були предметом спору по справі №420/17228/21.
Разом з тим, Позивач не позбавлений права звернутись до суду для відновлення свого порушеного права.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року по справі № 420/17228/21.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.