Справа № 420/13158/22
про залишення позову без руху
26 вересня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування та виплатити, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021р., 2022 р. ,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування та виплатити, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021р., 2022 р., в якій позивач просить:
- визнати протиправними Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 та 2022 роки у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов'язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 та 2022 роки, з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити їх виплату, з урахуванням фактичного виплачених сум.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відносини з приводу соціального захисту учасників бойових дій приписами ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Пільги учасникам бойових дій встановлені статтею 12 вказаного Закону.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Суд зазначає, що відповідно до статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", 30 вересня 2021 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата допомоги до 5 травня позивачу 2021 р. відповідно і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2021 р.
Суд зазначає, що з даною позовною заявою позивач звернувся до суду лише 20.09.2022. Таким чином, суд зазначає, що позивач звернувся до суду з порушенням строку звернення.
Позивач просив поновити строк звернення до адміністративного суду (в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік та у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 12 ЗУ “Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги за 2021 рік з урахуванням попередньо визначеної суми такої допомоги), пропущений у зв'язку із введенням Указом Президента України від 24.02.2022 по всій території України військового стану та ведення бойових дій та постійних ракетних обстрілів в місті Одеса.
Суд не погоджується з такими доводами відповідача та не вбачає підстав для визнання вказаних позивачем підстав для поновлення строку звернення до суду поважними частині позовних вимог щодо визнання противоправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок вказаної допомоги за 2021 рік з урахуванням попередньо визначеної суми такої допомоги.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, позивачу належить надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, а саме нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 р., з відповідними доказами поважності пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Позивач до позовної заяви надав посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 неналежної якості, з якої не можливо встановити зміст, реквізити та дату його видачі, оскільки дана копія є нечитабельною для суду.
Таким чином, позивачу належить надати до суду засвідчену належним чином та в належній якості копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, а саме нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 р., з відповідними доказами поважності пропуску строку звернення до суду; засвідчену належним чином та в належній якості копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 .
Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Адміністративний позов залишити без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя О.Я. Бойко