про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання
26 вересня 2022 року Справа № 360/4859/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 360/4859/21 за позовом представника позивача Гнатенка Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду через Єдину надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 360/4859/21 за позовом представника позивача Гнатенка Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
В обгрунтування заяви зазначено, що 09 вересня 2022 року до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області разом із супровідним листом Луганського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 №360/4859/21/9337/22 надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду, виданий 09 вересня 2022 року в адміністративній справі №360/4859/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Державного бюджету України судового збору в сумі 908,00 грн. із зазначенням строку пред'явлення виконавчого документа до виконання до 01 березня 2022 року.
Ухвалою суду від 19.09.2022 призначено розгляд заяви у відкритому судовому засіданні.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник боржника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Згідно з частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 позов представника позивача Гнатенка Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 17.05.2021 № 123250002032, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі заяви від 12.05.2021, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком, наступні періоди робот:
- з 01.09.1977 по 22.07.1980 навчання в СТПУ № 30;
- з 30.07.1980 по 16.12.1980 в управлінні механізації треста " Ворошиловградсільбуд" на посаді машиніста баштового крану 4 розряду;
- з 19.12.1980 по 13.11.1982 служба в лавах Радянської Армії;
- з 11.01.1983 по 06.01.1986 в управлінні механізації треста "Ворошиловградсільбуд" на посаді машиніста баштового крану 4 розряду;
- з 13.01.1986 по 10.10.1986 в Станично-Луганській міжгосподарської пересуваній механізованій колоніїна посаді монтажника 4 розрядку;
- з 10.10.1986 по 04.01.1988 в Станично-Луганській дирекції кіномережі на кіноустановці № 322 на посаді касира;
- з 04.05.1988 по 30.01.1993 в колгоспі "Червоний прапор" на посаді різноробочого;
- з 01.02.1993 по 25.10.1997 в КСП "Червоний прапор" на посаді кочегара;
- з 27.10.1997 по 09.04.1998 в В-Богданівській середній школі на посаді кочегара.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 908,00 грн на користь Державного бюджету України.
09 вересня 2022 року видано виконавчий лист у справі № 360/4859/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Державного бюджету України судового збору в сумі 908,00 грн, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 01 березня 2022 року.
Тобто, позивачем отримано виконавчий лист вже після спливу строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Згідно з частиною першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частиною шостою статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”.
В подальшому, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 14 березня 2022 року № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.
Також Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19 квітня 2022 року № 7300, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17 травня 2022 року №341/2022, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12 серпня 2022 року № 573/2022, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України № 2500-IX від 15 серпня 2022 року “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Тобто, з 24 лютого 2022 року та на даний час на території України діє воєнний стан, тоді як строк пред'явлення виконавчого листа до виконання (12 квітня 2022 року) сплив саме під час дії воєнного стану.
Суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини в рішенні у справі “Шмалько проти України” від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43). Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року, зазначив, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Оскільки стягувачем пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини (у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану), суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 360/4859/21 до виконання, у зв'язку з чим заява про поновлення такого строку підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 360/4859/21 за позовом представника позивача Гнатенка Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до виконання - задовольнити.
Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 360/4859/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 09 вересня 2022 року, до виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ірметова