26 вересня 2022 року Справа № 360/5221/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши питання щодо можливості продовження розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, Національної поліції України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 23 вересня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі - відповідач І), Національної поліції України (далі - відповідач ІІ), відповідно до якої позивач просить суд:
- визнати противоправною відмову Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо направлення заяви та подання про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.
Ухвалою суду від 28 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 28 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Ухвалою суду від 23 грудня 2021 року залучено до участі у справі як другого відповідача Національну поліцію України, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 07 лютого 2022 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 22 лютого 2022 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті, судове засідання призначено на 15 березня 2022 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.
Втім, у зв'язку з тим, що указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.202 № 259/2022 та від 17.05.2022 № 341/2022, а також враховуючи те, що відповідно до наказів голови Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 по 02.05.2022 діяв простій в роботі Луганського окружного адміністративного суду, судове засідання, призначене на 15.03.2022 не відбулось.
З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.
На сьогодні внаслідок бойових дій на території Луганської області неможливим є доступ до приміщення суду в місті Сєвєродонецьку та матеріалів цієї справи в паперовій формі. Обставини, що стали підставою для втрати доступу до приміщення суду, його майна та матеріалів справ встановлюють правоохоронні органи.
При цьому, відповідно до роз'яснень виконуючого обов'язки Голови Верховного Суду, що надані в листі вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 на запит Першого апеляційного адміністративного суду, чинне нормативне регулювання порядку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) не передбачає обов'язкового створення паперового примірника судової справи. Тому наявність електронних копій матеріалів судової справи, паперовий примірник якої фактично втрачено, не є підставою для визнання судового провадження втраченим. А тому електронні матеріали судових справ, які сформовано в підсистемі “Електронний суд” у повному обсязі, є достатніми для подальшого розгляду таких справ.
В силу вимог підпунктів 6,7 пункту 56 Розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій та статус суддів» саме Голові Верховного Суду або особі, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, тимчасово, в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, надані повноваження щодо впровадження в роботу ЄСІТС в цілому та її окремих модулів.
В суді наявні матеріали адміністративної справи №360/5221/21, сформовані у електронному вигляді, що з урахуванням висловленої повноважною особою позиції, є достатнім для подальшого розгляду такої справи та прийняття рішення. Тому, на підставі зазначеного, з урахуванням позиції виконуючого обов'язки Голови Верховного Суду, що викладені в листі №№ 2097/0/2-22 від 19.08.2022, суд дійшов висновку про необхідність продовження розгляду цієї адміністративної справи за матеріалами в електронній формі.
Учасники процесу мають можливість ознайомлення з вказаними матеріалами в електронній формі у повному обсязі, для чого мають заявити відповідне клопотання суду в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Згідно з вимогами частини 9 статті 205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з вимогами пункту 10 частини 1 статті 4 КАСУ письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Отже, за наявності заяв від учасників процесу про розгляд даної справи без їх участі суд, враховуючи дію в Україні військового стану, у зв'язку з необхідністю забезпечення збереження життя та здоров'я учасників справи та працівників апарату суду, з метою прискорення розгляду справи суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за матеріалами в електронній формі.
Тому, виходячи зі змісту принципів диспозитивності, гласності та відкритості адміністративного судочинства, необхідним є запропонувати учасникам процесу ознайомитися з матеріалами цієї справи в електронній формі, на підставі яких суд буде здійснювати розгляд цієї справи по суті, а також надати суду відповідні заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або заяви про необхідність призначення судового засідання у справі (у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, що на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4).
Такі заяви та клопотання також слід подати суду в електронному вигляді електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Враховуючи вищевикладені обставини та керуючись статтями 9-11, 121, 162, 205, 241, 248, 256, Розділом VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подальший розгляд адміністративної справи № 360/5221/21 здійснювати на підставі її матеріалів в електронній формі.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомлення з матеріалами справи в електронній формі, для чого необхідно заявити відповідне клопотання в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду: inbox@adm.lg.court.gov.ua, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Запропонувати учасникам справи для прискорення розгляду справи по суті в зазначений вище спосіб подати заяви та клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення судового засідання у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.С. Шембелян