про залишення позовної заяви без руху
26 вересня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/4355/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
про визнання протиправним та скасування наказу
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.07.2022 року №96 ДСК «Про результати проведення службового розслідування за фактом залишення бойових позицій та відмови діяти зброєю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «Попередження про неповну службову відповідальність».
Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що згідно виписки КНП «ОКДЦ КОР» №2053 з 21.07.2022 р. по 02.08.2022 р. перебував на лікуванні в КНП «ОКДЦ КОР» та з 04.08.2022 р. надавалась меддопомога у військовій частині та був госпіталізований у Бобринецьку лікарню Кіровоградської області з 08.08.2022 по 10.08.2022 р. згідно виписки №1416 Бобринецької лікарні Кіровоградської області. За направленням медичної (військово-лікарської) комісії ДУ ТМО МВС по Кіровоградській області від 11.08.2022 р. перебував на обстеженні в стаціонарі лікарні УМВС з 11.08.2022 по 23.08.2022 р. згідно з актом обстеження та з 25.08.2022 р. перебуває на стаціонарному лікуванні в КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради».
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Предметом оскарження у даній справі є наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29.07.2022 року №96, про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 , а тому перебіг строку звернення до суду розпочався з 29.07.2022 р. та сплинув 30.08.2022 р.
Оскільки у заяві про поновлення строку звернення до суду не вказано дати ознайомлення ОСОБА_1 з оскаржуваним наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.07.2022 року №96, тому перебіг строку звернення до суду обраховується судом з 29.07.2022 р. Суддя враховує, що позовна заява подана до суду 20.09.2022 р., тобто з порушенням строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.
Позивач в обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду посилається на:
- виписку Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний кардіологічний центр Кіровоградської обласної ради» №2053 із карти амбулаторного (стаціонарного) хворого відповідно до якої ОСОБА_1 у період з 21.07.2022 р. по 02.08.2022 р. знаходився на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний кардіологічний центр Кіровоградської обласної ради»;
- виписку КНП «Бобринецька лікарня» із медичної карти амбулаторного (стаціонарнрного) хворого №1416 відповідно до якої ОСОБА_1 у період з 08.08.2022 р. по 10.08.2022 р. знаходився на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні КНП «Бобринецька лікарня»;
- акт відповідно до якого позивач перебував на стаціонарному обстеженні в лікарні УМВС з 11.08.2022 р. по 23.08.2022 р.;
- довідку Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» від 26.08.2022 р. №2343/32 відповідно до якої ОСОБА_1 знаходиться на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» з 25.08.2022 р.
Однак, позивачем не обґрунтовано підстав, які б зумовлювали його неможливість звернення до суду з відповідним позовом у періоди з 02.08.2022 р. по 07.08.2022 р. та з 27.08.2022 р.
Зважаючи на викладене, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає.
Таким чином, позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
При цьому відповідно до пп.2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI визначено розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, який становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 р. №1928-IX установлено, що у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481,00 гривень.
Таким чином, судовий збір за даною позовною заявою становить 992,40 грн (2481,00 грн х 0,4).
Відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2022 р. №23 суддею встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією.
Частиною 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ встановлено такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовозобов'язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов'язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини.
Таким чином, на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори проводяться при проходженні військової служби у військовому резерві чи виконанні військового обов'язку в запасі. Натомість військова служба за призовом під час мобілізації є одним із видів військової служби, проходження якої не врегульовується приписами ст.29 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Зважаючи на викладене, на позивача не поширюються дія п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення від сплати судового збору.
Отже, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у сумі 992,40 грн. на рахунок UA528999980313181206084011559, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/22030101, код отримувача 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.160, 161, 248, 256, 257, 259, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.
2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав пропуску такого строку; доказів сплати судового збору в розмірі 992,40 грн на рахунок UA528999980313181206084011559, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/22030101, код отримувача 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030101.
3. Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт