ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
21.09.2022Справа № 910/18774/15
Господарський суд міста Києва у складі судді Ягічевої Н.І., за участі секретаря судового засідання Старовойтова Є.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи
за заявою Міністерства економіки України та Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка про затвердження мирової угоди, укладеної сторонами в процесі виконання постанови
у господарській справі
за позовом Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі:
1) Державного концерну "Укроборонпром",
2) Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка
до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України,
про стягнення 34 000 000, 00 грн,
Представники сторін згідно протоколу судового засідання
Військовий прокурор Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Державного концерну "Укроборонпром" (далі - позивач 1) та Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г. Івченка (далі - позивач 2) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 34 000 000, 00 грн.
Позов обґрунтований неналежним виконанням відповідачем умов укладеного між ДП "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г. Івченка та відповідачем договору №41 на виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт за державні кошти від 06.12.2012 в частині зобов'язань щодо своєчасної та повної плати за виконані роботи, внаслідок чого у ДП "Івченко-Прогрес" утворилася заборгованість перед позивачем у розмірі 34 000 000, 00 грн.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 07.12.2016 (суддя Якименко М.М.) позов задоволено повністю. Стягнуто з Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на користь Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г.Івченка 34 000 000 (тридцять чотири мільйони) грн. 00 коп. - заборгованості за договором від 06.12.2012 №41. Стягнуто з Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на користь Держаного бюджету України 680 000 (шістсот вісімдесят тисяч) грн.. 00 коп. - судового збору.
Додатковим рішенням Господарського суду міста Києва від 26.01.2017 (суддя Якименко М.М.) у справі №910/18774/15 заяву Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г.Івченка про ухвалення додаткового рішення задоволено повністю. Стягнуто з Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на користь Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г.Івченка 2 532 307, 09 грн. - пені, 2 711 228, 31 грн. - 3% річних та 25 434 213, 56 грн. - інфляційних втрат.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 рішення Господарського суду міста Києва від 07.12.2016 у справі №910/18774/15 скасовано частково, викладено резолютивну частину в наступній редакції: "Стягнути з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на користь Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г.Івченка 34 000 000, 00 грн. боргу. Стягнути з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в дохід Державного бюджету 73 080, 00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції".
Додаткове рішення Господарського суду міста Києва від 26.01.2017 у справі №910/18774/15 скасовано.
У задоволенні заяви Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г.Івченка про ухвалення додаткового рішення відмовлено.
Повернуто Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України з Державного бюджету України 66 594, 00 грн. зайво сплаченого судового збору за подачу апеляційної скарги згідно платіжного доручення №2100 від 14.12.2016, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи.
Постановою Верховного Суду від 16.03.2021 постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі №910/18774/15 залишено без змін.
21.05.2021 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі №910/18774/15 видано накази.
04.02.2022 до відділу діловодства суду представником Міністерства економіки України подано клопотання про призначення до розгляду спільної заяви Мінекономіки та ДП "Івченко-прогрес" про затвердження Мирової угоди між Міністерством економіки України та державним підприємством "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г. Івченка.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 04.02.2022 №05-23/167/22 у зв'язку з звільненням судді Якименка М.М., проведено повторний автоматичний розподіл заяви, за результатами якого заяву передано на розгляд судді Ягічевій Н.І.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.07.2022 призначено судове засідання у справі №910/18774/15 для розгляду заяви Міністерства економіки України та Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка про затвердження мирової угоди, укладеної сторонами в процесі виконання постанови на 27.07.2022.
У судовому засіданні 27.07.2022 судом оголошено перерву до 21.09.2022.
У судове засідання 21.09.2022 прибули представники Державного концерну "Укроборонпром", Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка та Міністерства економіки України, прокурор та представник Державної казначейської служби України у засідання не прибули, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлялись наледним чином.
У судовому засіданні 21.09.2022 представники Державного концерну "Укроборонпром", Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка та Міністерства економіки України про затвердження мирової угоди підтримали, просили задовольнити.
Розглянувши заяву сторін про затвердження мирової угоди від 30.12.2021, суд дійшов висновку про її задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до частини 7 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України сторони можуть примиритися, у тому числі шляхом медіації, на будь-якій стадії судового процесу. Результат домовленості сторін може бути оформлений мировою угодою.
За змістом частини 1 статті 192 Господарського процесуального кодексу України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов'язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.
Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу (ч. 2 ст. 192 ГПК України).
За своїм змістом мирова угода - це договір, який укладається між сторонами з метою припинення спору та вирішення всіх спірних питань, задля яких і було подано позов, на умовах, погоджених сторонами. Така угода призводить до врегулювання спору шляхом визначення її сторонами певних дій, які та чи інша сторона угоди має вчинити.
Згідно частини 1, 2 статті 330 Господарського процесуального кодексу України, мирова угода, укладена між сторонами, або заява про відмову стягувача від примусового виконання в процесі виконання рішення подається в письмовій формі державному або приватному виконавцеві, який не пізніше триденного строку передає її для затвердження до суду, який видав виконавчий документ.
Частина 2 статті 19 Закону України Про виконавче провадження передбачає, що сторони у процесі виконання рішення відповідно до процесуального законодавства мають право укласти мирову угоду, що затверджується (визнається) судом, який видав виконавчий документ.
За приписами статей 5, 18, 26 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно до статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання (частина 4 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження").
Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Особливості надання державою гарантій щодо виконання рішень суду визначаються статтею 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", відповідно до якої, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: 1) державний орган; 2) державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); 3) юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництв.
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Таким чином, визначальним для даного Закону є статус боржника. У разі, якщо боржником є державний орган (державне підприємство), то порядок стягнення коштів з державного органу (державного або місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами) регулюється положеннями статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" з урахуванням положень статті 6 Закону України "Про виконавче провадження".
Отже, оскільки боржником за наказами від 10.09.2020 є Міністерство економіки України, стягнення за таким наказом відбувається в порядку ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", а не державним чи приватним виконавцем.
Серед основних засад (принципів) господарського судочинства є принцип диспозитивності, який визначено у такому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Нормативне визначення принципу диспозитивності надає право учаснику справи вільно розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності, що у свою чергу кореспондується із положеннями ч. 2 ст. 14 Господарського процесуального кодексу України.
Як зазначалося вище, відповідно до частини 7 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України сторони можуть примиритися, у тому числі шляхом медіації, на будь-якій стадії судового процесу. Результат домовленості сторін може бути оформлений мировою угодою.
Отже, подання заяви про затвердження мирової угоди, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, є формою реалізації прав учасників справи, в тому числі у відносинах, які виникають на стадії виконання рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ.
При цьому, у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді заяв, поданих в порядку статті 330 Господарського процесуального кодексу України, зокрема можливості подання заяви про затвердження мирової угоди іншими особами, окрім державного та приватного виконаця, до таких заяв можуть застосовуватись положення Господарського процесуального кодексу України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема стаття 192 ГПК України.
Згідно практики Європейського суду з прав людини при застосуванні процедурних правил, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом (рішення у справі "Walchli v. France", заява №35787/03, п. 29, 26.07.2007; "ТОВ "Фріда" проти України", заява №24003/07, п. 33, 08.12.2016).
Дослідивши текст поданої до суду мирової угоди від 30.12.2021, суд встановив, що вона стосується лише прав та обов'язків сторін щодо предмету позову, права і інтереси будь-яких інших осіб даною мировою угодою не порушені.
Мирова угода у справі 910/18774/15 від 30.12.2021 підписана представниками стягувача - Першим віце-прем'єрміністром України - Міністром економіки України та боржника - Заступником директора державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г. Івченка - Олега Дринова, повноваження яких підвтерджені матеріалами справи.
За наведених обставин, оскільки зміст укладеної між сторонами мирової угоди в процесі виконання не суперечить чинному законодавству та не порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб, суд вважає за можливе затвердити укладену сторонами мирову угоду від 30.12.2021 у справі №910/18774/15 у процесі виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі №910/18774/15.
Керуючись статтями 192, 233, 234, 235, 330 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Заяву Міністерства економіки України та Державного підприємства "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка про затвердження мирової угоди, укладеної сторонами в процесі виконання постанови задовольнити.
2. Затвердити мирову угоду, укладену між стягувачем - Державним підприємством "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка та боржником - Міністерством економіки України у наступній редакції:
в процесі виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від
10.09.2020 у справі №910/18774/15
м. Київ 30 грудня 2021 року
Державне підприємство «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О. Г. Івченка (69068, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 2; код ЄДРПОУ 14312921), в особі заступника директора Дринова Олега Миколайовича, який діє на підставі Статуту та довіреності № 3147 від 28.09.2020 року надалі за текстом - Стягувач або ДП «ІВЧЕНКО-ПРОГРЕС», та
Міністерство економіки України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2; код ЄДРПОУ 37508596) в особі Першого віце-прем'єр-міністра України - Міністра економіки України Свириденко Юлії Анатоліївни, яка діє на підставі Постанови Верховної Ради України від 04.11.2021 № 1861-ІХ «Про призначення Свириденко Ю. А. на посаду Першого віце-прем'єр-міністра України - Міністра економіки України» та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), надалі за текстом - Боржник або Мінекономіки, які є сторонами виконавчого провадження у справі № 910/18774/15 (далі - Сторони), відкритого Державною казначейською службою України, щодо примусового виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі № 910/18774/15 на підставі наказу від 21.05.2021 у справі 910/18774/15
керуючись статтею 330 Господарського процесуального кодексу України,
враховуючи майнові інтереси один одного, з метою реального виконання Сторонами своїх обов'язків, домовились про укладення мирової угоди в процесі виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі № 910/18774/15 (далі - Мирова угода) та закінчення виконавчого провадження на зазначених умовах.
1. Ця Мирова угода стосується лише прав та обов'язків Мінекономіки і ДП «ІВЧЕНКО-ПРОГРЕС» щодо постанови Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі №910/18774/15 (далі - Постанова суду), якою стягнуто з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на користь ДП «ІВЧЕНКО- ПРОГРЕС» 34 000 000,00 грн. (тридцять чотири мільйони гривень 00 коп.) боргу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 № 504 «Про перейменування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» перейменовано Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на Міністерство економіки Україні що враховано при укладенні даної Мирової угоди.
2. Сторони домовились, що Боржник має перед Стягувачем зобов'язання по сплаті боргу у розмірі 34 000 000,00 грн. (тридцять чотири мільйони гривень 00 коп.).
3. Боржник зобов'язується виплатити Стягувану суму заборгованості в розмірі 34 000 000,00 грн., зазначену в пункті 2 Мирової угоди, шляхом перерахування коштів Боржником на поточний рахунок Стягувана згідно з Графіком погашення заборгованості (Додаток № 1 до Мирової угоди), протягом 34 місяців, починаючи з 01.12.2021 року (але не раніше дати затвердження судом Мирової угоди) не пізніше останнього числа відповідного місяця в строк до 31.12.2024 року та діє до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за нею.
4. Перерахування грошових коштів Боржник здійснює не пізніше останньої дати відповідного місяця, на наступні реквізити Стягувача:
Державне підприємство «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О. Г. Івченка»:
ЄДРПОУ 14312921
ІНН 143129208244
р/р НОМЕР_1 в філії AT «Укрексімбанк» м. Запоріжжя.
5. У разі зміни реквізитів Стягувач зобов'язаний повідомити про це Боржника на юридичну адресу цінним листом з описом вкладення не пізніше трьох робочих днів з дати виникнення таких змін. Направлення листа на юридичну адресу Боржника вважається належним повідомленням Боржника про зміну реквізитів. У разі зміни реквізитів, Боржник здійснює перерахування коштів за цією Мировою угодою на рахунок згідно повідомлених Стягувачем нових реквізитів.
При перерахуванні грошових коштів Боржник зобов'язується у графі призначення платежу зазначати: на виконання Мирової угоди у справі № 910/18774/15.
6. Зобов'язання Боржника зі сплати платежів вважаються виконаними за умови надходження на рахунок Стягувача грошових коштів у строк та у сумі, що визначені пунктом 3 Мирової угоди.
7. Боржник має право на дострокове погашення заборгованості, визначеної Графіком погашення заборгованості.
8. Будь-які зміни до Графіка погашення заборгованості вносяться виключно за письмовим погодженням Стягувана.
9. Виконання Сторонами зобов'язань за Мировою угодою здійснюється згідно Графіку погашення заборгованості з дня набрання законної сили ухвалою суду про її затвердження. У разі затвердження Мирової угоди господарським судом після спливу дати перших платежів їх здійснення проводиться не пізніше дати наступного платежу, найближчого після затвердження цієї Мирової угоди і це не буде вважатися порушенням умов Мирової угоди.
10. Сторони усвідомлюють, що у разі затвердження судом Мирової угоди, наслідки виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 у справі № 910/18774/15 у зв'язку з затвердженням судом Мирової угоди Сторонам зрозумілі.
11. Укладаючи Мирову угоду, Сторони підтверджують, що Мирова угода:
11.1. Є домовленістю Сторін стосовно виконання Постанови, суду у справі №910/18774/15;
11.2 Укладена в добровільному порядку, її умови є зрозумілими, відповідають волевиявленню Сторін;
11.3. Не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб;
11.4. Усі викладені умови цієї Мирової угоди відповідають їх реальному виявленню та інтересам, а також породжують наслідки, зазначені в тексті цієї Мирової угоди. Кожна Сторона окремо несе повну відповідальність за недостовірність інформації яка зазначена у цій Мировій угоді.
11.5. Сторони підтверджують, що особи, які підписали від імені Сторін цю Мирову угоду мають всі необхідні повноваження на підписання цієї мирової угоди і не мають будь- яких обмежень їх повноважень і/або правоздатності, і/або дієздатності.
12. Якщо в процесі виконання цієї Мирової угоди відбудуться реорганізація, зміни підпорядкованості чи форми власності однієї з сторін або обох сторін, то ця угода зберігає силу для правонаступника такої сторони.
13. Мирова угода набирає чинності з моменту її затвердження Господарським судом міста Києва і діє до повного виконання Мінекономіки свого зобов'язання в частині виплати суми боргу, за даною Мировою угодою.
14. Одностороння відмова від цієї мирової угоди не допускається.
15. Порядок та умови погашення боргових зобов'язань можуть бути визначені/
змінені окремим договором, укладеним між Боржником та Стягувачем.
16. Ця Мирова угода складена у трьох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу: по одному для кожної із Сторін та один - для Господарського суду міста Києва.
17. Реквізити та підписи сторін:
Боржник:
Міністерство економіки України
01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 ЄДРПОУ 37508596
р/р UA468201720343100005000079547 в Державній казначейській службі України, м. Київ
Перший віце-прем'єр-міністр
Міністр економіки України Юлія СВИРИДЕНКО
Стягувач:
Державне підприємство «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О. Г. Івченка
69068, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 2
ЄДРПОУ 14312921
ІНН 143129208244
р/р НОМЕР_1 в філії АТ «Укрексімбанк» м. Запоріжжя
Заступник директора державного підприємства
«Запорізьке машинобудівне конструкторське
бюро «Прогрес» імені академіка О. Г. Івченка Олег ДРИНОВ
3. Ухвала про затвердження мирової угоди набирає законної сили 21.09.2022 в день її прийняття та підлягає виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень, може бути пред'явлена до виконання в передбаченому чинним законодавством порядку. Строк пред'явлення даної ухвали до виконання до 22.09.2025 включно. Відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України вказана ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного тексту.
4. Стягувачем заданою ухвалою є: Державне підприємство "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О. Г. Івченка (вул. Іванова, 2, м. Запоріжжя, 69068, код ЄДРПОУ 14312921).
5. Боржником за даною ухвалою є: Міністерство економіки України (вул.
Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 37508596).
Повний текст ухвали складено та підписано 23.09.2022.
Суддя Наталія ЯГІЧЕВА